「물管理 綜合對策」의 推進强化를 위한 

4大江 非點汚染源管理 綜合對策

2004년도 推進實績 

2005. 2

關係部處合同

(國務調整室, 農林部, 産業資源部, 

環境部, 建設交通部, 消防防災廳, 山林廳)

목   차

1- 1.   비점오염원관리를 위한 법령정비  1

2- 1- 1. 환경친화적 토지이용을 통한 비점오염원 관리방안   9

2- 1- 2. 도시계획 및 지구단위계획 수립시 비점오염원 관리계획‧지침 마련  16

2- 1- 3. 건설공사 지역의 우수유출‧토양침식 관리 방안  21

2- 2- 1. 홍수방재시설을 초기우수저류시설로 활용  27

2- 2- 2. 도시공원‧공공용지를 우수저류‧침투시설로 활용  34

2- 2- 3. 도시 내 기반시설의 비점오염원 관리기능 제고  41

2- 2- 4. 하수처리시설의 초기우수 저류 및 처리기능 확보를 위한 지침 개정‧운영매뉴얼 마련  49

2- 2- 5. 하수관거‧초기우수 오염부하 저감을 위한 시설기준 정비 및 저감사업 추진  53

2- 2- 6. 하천 유지용수 확보를 위한 하수도 정비계획 수립지침 작성  58

2- 3- 1. 밭지역 토양침식 최소화를 위한 영농‧경작지면 관리  63

2- 3- 2. 밭기반 정비사업 보완  67

2- 3- 3. 고랭지 경작지 토사유출 저감대책 추진  73

2- 3- 4. 논 배수 저류시설 설치 등 비점오염원 관리대책 추진  83 2- 3- 5. 농가에 대한 농약‧비료 사용 기술지원 강화  92

2- 3- 6. 농업보조금제도의 방향전환방안 강구 105

2- 3- 7. 축산분뇨처리시설 설치지원 기준보완 및 장‧단기 지원계획 수립 121

2- 3- 8. 축산퇴비[액비]의 농경지 살포 관리 강화 134

2- 4- 1. 산림지역 비점오염물질 유출 점감대책 145

2- 4- 2. 임도 설치시 토사유출저감 기준 보완 150

2- 4- 3. 산불피해지역 관리 및 복원 158

2- 5- 1. 도로의 노선결정 등 설계시 검토사항 보완 164

2- 5- 2. 도로의 비점오염 유출 억제를 위한 설치기준 보완 169

2- 5- 3. 도로상 비점오염 발생저감을 위한 도로유지관리 174

2- 6- 1. 비점오염물질 저감을 고려한 하천정비‧정화 179

2- 6- 2. 비점오염물질 하천유입저감을 위한 시설설치 및 관리기준 마련 194

2- 6- 3. 상수원 수계 인접 국‧공유지 매가 및 임대제한 202

2- 6- 4. 댐부유 쓰레기의 유입저감 및 수거처리 207

2- 7- 1. 골프장, 스키장의 비점오염 관리 및 저감시설 기준 216

2- 7- 2. 폐광에 대한 비점오염물질 관리대책 추진 223

2- 7- 3. 공장 등 단위사업장 비점오염원 관리기준 마련 230

3- 1.  비점오염원 유출특성 조사 및 예측모델 개발‧제시 235

3- 2.  비점오염물질 저감시설 설계기준‧유지관리요령 정립 244

4- 1.  비점오염원 인식확산 및 교육‧홍보 250

□ 사업목표

◦  비점오염 발생의 사전예방‧사후저감을 위한 법적 토대 구축 및 관리 근거 마련

□ 사업내용

◦ ‘04～’05까지 관련 법령 개정을 통한 비점오염원의 체계적 관리 토대 구축  

-  수질환경보전법령 개정을 통한 국가‧지자체의 포괄적 오염관리 책무 및 기본계획 수립‧집행을 통한 비점오염원의 체계적 관리 의무 부여

-  기타 수질 관련 법령상 비점오염물질 저감대책 추진 근거 마련

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004～2005

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦ 환경법령상 비점오염 간접관리 근거 마련 

- 1 -

-  수질환경보전법상 ‘기타수질오염원’(‘00, 개정) 규정을 통한 비점오염원의 간접적 관리 근거 마련 

※ 수질환경보전법 제5의2. “기타수질오염원”이라 함은 폐수배출시설 외에 수질오염물질을 배출하는 시설 또는 장소로서 환경부령이 정하는 것을 말한다.

-  낙동강수계물관리및주민지원등에관한법률 제정‧공포(‘02.1.14)를 통해 비점오염관리시설 설치규정 마련

※ 하천 인접지역에서 도시‧산업단지 개발시 녹지‧초지‧습지 등 시설 설치, 산업단지 완충저류시설 설치, 폐수 등 유출차단시설 설치 규정

□ 2004년도 추진계획

◦ 수질환경보전법 개정을 통한 비점오염원 관리규정 반영 

-  비점오염원의 법적 정의 설정, 국가‧지자체의 비점오염원 관리책무 및 비점오염관리계획 수립 근거 마련, 비점오염원의 관리기준 설정

‧ '04. 5, 수질환경보전법 개정안 마련

‧ ‘04. 7, 관계부처 협의 및 규제개혁위원회 심사 완료

‧ ‘04. 9, 정기 국회 상정 

◦ 비점오염의 효과적 관리를 위한 기타 법령 및 관련 규정 분석 

-  전문가 회의를 거쳐 비점오염 관련 법령‧규정‧지침의 분석‧개정 방향 정립(‘04. 10)

-  수질환경보전법 시행령‧시행규칙 개정안 마련 착수(수질환경보전법 국회 통과 후)

- 2 -

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 수질환경보전법 시행령 및 시행규칙 개정(‘06.상)을 통한 비점오염원의 효과적‧실질적 관리

◦ 오수‧분뇨와 하수의 통합관리 구축에 따른 축산폐수 처리 및 자원화에 관한 별도 법령 제정 추진(‘05)

-  개정안 마련(’04.9)

-  관계부처 협의 및 입법예고(‘04.10), 법제처 심의‧규제심사(’04.12)

-  국회제출(‘05. 상반기)

◦ 건설공사장 토양침식‧유출관리 규제를 위한 법령 정비(‘07.12)

◦ 비점오염원 관리 강화를 위한 기타 법령 및 관련규정 검토 후 개정 추진(행자부, 농림부, 산림청, 건교부)

2. 사업추진실적

- 3 -

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 수질환경보전법 개정안 확정(‘05. 상반기)

-  수질환경보전법 일부 개정법률안 국회제출(‘05.1)

-  임시국회 상정(‘05.2) 

◦ 수질환경보전법 시행령 및 시행규칙 개정(‘06.상반기)

-  비점오염저감을 위해 우선관리가 필요한 사업장과 공사장의 범위 설정 

- 4 -

및 관리기준 등 마련 

-  비점오염 관리를 위한 국가‧지자체 기본계획의 내용 및 기준 마련

‧ '05. 8, 의견수렴을 통한 개정안 초안 마련

‧ '05. 12, 입법예고 및 규개위‧법제처 심사 

◦ 오수‧분뇨와 하수의 통합관리 및 「가축분뇨 관리‧이용대책」에 따른 축산폐수 처리‧자원화에 관한 별도 법령 제정 추진(‘05)

-  「가축분뇨 관리‧이용대책」에 따라 농림부와 공동으로 개정안 마련(’05.2)

-  관계부처 협의 및 입법예고(‘05.6), 규개위 심사‧법제처 심사(’05.8)

-  국회제출(‘05. 하반기)

-  공포‧시행(‘06.하)

◦ 건설공사장 토양침식 및 유출관리 규제 방안 마련(‘06.12)

-  ‘05, 국내 및 해외 현황‧사례 조사연구

‧비점오염원관리 포럼 등을 통한 전문가 의견 수렴 

-  ‘06, 소규모 건설공사장을 수질환경보전법상 ‘기타 수질오염원’에 포함하여 관리하는 방안 등 검토 

◦ 비점오염원 관리 강화를 위한 기타 법령 및 관련규정 검토 후 개정 추진(행자부, 농림부, 산림청, 건교부)

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 비점오염원의 정의 및 국가‧지자체의 관리의무 등 「4대강 비점오염원관리 종합대책」의 내용을 충실히 반영 

- 5 -

◦ ‘04년 총 14회에 걸친 전문가 자문을 통해 비점오염의 효율적 관리를 위한 제도적 개선방향 등 도출

□ 사업성과 부진 사유 

◦ 수질환경보전법 개정범위의 확대 등에 대한 논의로 절차가 다소 지연되었으나, 당초보다 내실화된 비점오염원관리가 가능할 것으로 예상(‘05. 상)

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 수질환경보전법 개정안 확정(‘05. 상반기)

-  수질환경보전법 일부 개정법률안 국회제출(‘05.1)

-  임시국회 상정(‘05.2) 

◦ 소요예산의 증가가 예상됨에 따라 관련부처의 협조 필요

-  비점오염원관리를 위한 지자체의 책무가 신설됨에 따라 계획 수립 및 집행에 따른 예산‧기술‧인력 지원 필요

-  지방의 기술‧행정을 뒷받침하기 위한 연구용역‧시범사업비 증가에 따라 소요예산 증가 전망 

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦해당사항 없음 

- 6 -

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 비점오염원관리를 위한 다양한 법적 수단이 포함됨으로써 목표달성도가 우수함 

② 관련부처 및 전문가의 의견을 적극 수렴함으로써 문제해결 및 제도개선노력이 탁월하며 시행령‧시행규칙의 방향을 함께 설정하는 노력을 보임

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항 없음

- 7 -

[과제 담당 현황] ⇒ 김은경 : timoth@me.go.kr , 전준열 : jyc015@me.go.kr

- 8 -

□ 사업목표

◦  비점오염물질 발생의 사전예방을 위한 친환경적 토지이용 촉진 등 제도개선

□ 사업내용

◦  ‘04.12까지 도시개발, 산업입지 등 각종 개발계획 수립단계에서부터 사전환경성 검토 강화

◦ ‘04～’05까지 각종 개발 사업의 환경영향평가시 비점오염 관리 강화를 위한 평가항목 반영

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004～2005

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦  개발사업 환경영향평가 및 각종 토지이용계획 수립시 비점오염 관리가 이루어지도록 협의 추진

- 9 -

□ 2004년도 추진계획

◦ 사전환경성검토 협의시 비점오염 관리기준 설정 및 강화

-  사전환경성 검토시 입지관련 검토사항으로 강우시 비점오염물질 유출 등의 오염유발 저감 여부 고려 

-  한강수계의 사전환경성검토 및 환경영향평가 대상 사업을 중심으로 비점오염 저감현황‧계획이 포함되도록 협의 강화(‘04.4)

◦ 환경영향평가‧사전환경성검토 대상사업을 중심으로 비점오염저감을 위한 지침서 마련(‘04.6)

◦ 환경영향평가 협의시 비점오염 저감대책이 포함되도록 관련 고시 개정(‘04.12) 

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 사전환경성검토‧환경영향평가 협의를 통한 비점오염 관리 강화

◦ 도로설계‧택지개발 등 각종 개발사업시 비점오염 관리 지속 강화

2. 사업추진실적

- 10 -

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 「비점오염원관리 업무편람」 마련 및 확대

-  비용- 효과를 분석하여 적정범위의 사전환경성검토‧환경영향평가 대상사업을 선정하여 업무편람 확정(‘05.7)

-  우선관리 대상 사업의 비점오염관리 효과 및 분야별 시범사업 결과를 모니터링하여 관리대상 확대 검토(‘05.12)

◦ 환경성협의 대상 확대로 비점오염원 관리 지속 강화

-  환경정책기본법 개정을 통해 500억 이상의 국책사업에 대한 사전환경성검토 시행(‘05.1) 

- 11 -

-  「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」상 관리지역 내 1만㎡ 미만의 공장 신설에 대해서도 사전환경성검토 시행(‘05.상반기)

‧ '05. 1, 환경정책기본법시행령 일부 개정령안 입법예고

‧ ‘05. 4, 규개위 심사 및 법제처 심사

‧ ‘05. 6, 환경정책기본법시행령 일부 개정령 확정 

◦ 수계별 및 분야별 시범사업 결과를 활용한 환경친화적인 토지개발‧관리매뉴얼 마련(‘07.12)

-  도시‧고랭지밭을 포함한 농경지 등 분야별 비점오염관리 시범사업을 통해 친환경적인 토지 개발‧관리 매뉴얼 마련(‘07.12)

-  4대강 수계별 시범사업 결과를 반영한 매뉴얼 지속 보완(‘08.하반기)

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 사전환경성검토 협의 대상을 확대함으로써 행정계획 및 소규모 개발사업의 입지선정 단계에서부터 비점오염원관리 내실화

◦ 환경영향평가서 작성시 개발로 인한 비점오염의 영향을 예측하고 저감대책을 제시하도록 제도화

□ 사업성과 부진 사유 

◦ 비점오염원관리 제도화에 따른 비용- 효과를 분석하여 환경과 경제가 상호지지적으로 발전할 수 있도록 우선관리 범위를 설정하는 과정에서 다소 지연 

- 12 -

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 「비점오염원관리 업무편람」 마련(‘05. 7) 및 확대 검토

-  우선관리 범위 설정(‘05.4)

-  경제성 평가를 통한 비용- 효과적인 관리방안 마련 및 관리범위 확대 검토(‘05.12)

-  분야별 시범사업 결과를 반영‧보완(‘07.12)

◦ 비점오염원에 대한 환경성협의 내용의 사후관리방안 강구 필요 

-  비점오염은 사전예방뿐만 아니라 기 개발 후 사후관리가 중요하므로 환경성협의 이행을 확보하기 위한 지방청 인력 충원 필요 

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦해당사항 없음 

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

- 13 -

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

①  사전환경성검토 및 환경영향평가를 통한 사전예방적 관리방안이 계획대로 추진되고 지속적으로 제도가 개선되고 있음 

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항 없음

- 14 -

□ 사업목표

◦ 도시관리계획 및 지구단위계획에서 비점오염물질 발생을 사전 저감하는 방안 강구

□ 사업내용

◦ 도시기본계획수립지침, 도시관리계획수립지침, 제1‧2종 지구단위계획수립지침 개정을 통해 도시부문 비점오염 관리기능 강화

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 비점오염을 저감시키기 위한 지침 개정(’04 상반기)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 해당사항 없음

- 15 -

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 해당사항 없음

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 도시기본계획수립지침, 도시관리계획수립지침, 제1‧2종지구단위계획수립지침에 환경계획, 환경성검토, 기반시설(공원, 녹지, 도로등)계획시 비점오염을 검토하여 도시 및 기반시설계획단계에서 비점오염을 저감할 수 있는 방안이 강구됨

- 16 -

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

- 17 -

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 도시 및 기반시설계획단계에서 비점오염 저감계획 가능

ㅇ 초기강우시 비점오염물질의 유출이 증가되지 않도록 하거나 수계에 미치는 영향을 최소화하는 개발방향과 기준을 제시하도록 함

　 ㅇ 불투수층을 최대한 감소시켜 초기강우시 비점오염물질의 유출을 억제시키고, 발생된 비점오염물질은 하천에 유입되기 전에 이를 차단‧관리하는 방안을 수립하도록 함

□ 문제점 및 보완할 점 

① 없음

□ 기타 : ’04년 완료

[과제 담당 현황〕 ⇒  엄정희 : jhuhm@moct.go.kr

- 18 -

□ 사업목표

◦ 건설공사 지역의 토양침식‧토사유출 관리 강화를 통한 비점오염 저감

□ 사업내용

◦ 건설공사장 토양침식‧유출 관리를 위한 가이드라인 마련 및  법령 정비 

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004～2006

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦ 업종별 비점오염물질 관리 가이드라인 작성을 위한 기초조사사업 완료(‘02)

□ 2004년도 추진계획

◦ 업종별 비점오염물질 관리 가이드라인 조사결과를 토대로 건설공사장 비점오염물질 관리지침 작성‧배포(타사업장 가이드라인과 병행 작성)

- 19 -

-  외국사례 수집‧분석 및 비점오염 우선관리 대상 업종 선정(‘04.5)

-  전문가회의 개최 및 업종별 의견수렴을 통한 가이드라인 마련‧배포(‘04.6) 

◦ 수질환경보전법 개정을 통한 대규모 공사장 관리 추진

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 비점오염 관리 가이드라인 홍보를 위한 업종별 회의 개최(‘05. 6)

◦ 건설공사장 토양침식‧유출관리 규제를 위한 법령 정비(’06) 

-  외국사례‧도시부문 비점오염 유출 현황조사 결과(과제 2- 2- 3 참조)를 토대로 수질환경보전법 시행령‧시행규칙상 건설공사장 시설기준 등 신설‧보완 검토

2. 사업추진실적

- 20 -

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 수질환경보전법 개정안 확정(‘05. 상반기)

-  일부 건설공사장 관리를 포함한 수질환경보전법 일부 개정법률안 국회제출(‘05.1)

-  임시국회 상정(‘05.2) 

◦ 수질환경보전법 시행령 및 시행규칙 개정(‘06.상반기)

-  우선관리가 필요한 공사장의 범위 설정 및 관리기준 등 마련 

‧ '05. 8, 의견수렴을 통한 개정안 마련

‧ '05. 12, 입법예고 및 규개위‧법제처 심사 

◦ 「비점오염원관리 업무편람」 마련 및 확대(‘05.7)

-  우선관리가 필요한 환경성협의 대상 사업장을 중심으로 비용- 효과적인 

- 21 -

관리방안 제시

-  관리결과 및 시범사업 결과를 모니터링하여 관리범위 확대 검토

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦  일선 환경청 및 지방자치단체가 활용할 수 있는 비점오염원관리 업무편람 마련을 추진함으로써 관리업무 표준화‧내실화

◦  비점오염원관리 기준을 사전에 제시함으로써 평가서 보완 등으로 인한 사업지연 방지 

□ 사업성과 부진 사유 

◦  비점오염원관리 제도화에 따른 비용- 효과를 분석하여 환경과 경제가 상호지지적으로 발전할 수 있도록 우선관리 범위를 설정하는 과정에서 다소 지연 

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 분야별 시범사업‧조사결과를 반영하여 관리가 필요한 건설공사장의 범위 설정 및 비용- 효과적인 관리방안 마련

-  국내 특성에 맞는 친환경적인 공정설계방법 등 제시

◦ 비용- 효과적인 관리방안을 마련하기 위해 강우특성 등에 따른 공사장 비점오염물질 유출특성 조사 필요

◦ 건설공사장의 사후관리를 위해 현장점검 인력 충원 필요 

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음 

- 22 -

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 수질환경보전법 개정을 통해 공사장 관리를 제도화함

② 비점오염원관리 관련 업무 표준화를 통해 일선 업무에서 초래될 수 있는 혼란을 미연에 방지함으로써 문제해결에 있어 탁월함

□ 문제점 및 보완할 점 

① 인력 충원을 통해 사후관리를 적정히 하여야 함 

- 23 -

[과제 담당 현황] ⇒ 김은경 : timoth@me.go.kr

- 24 -

◦  홍수방재시설(유수지, 저류지)을 초기우수 저류시설로 활용함으로써 국토의 비점오염 저감기능 제고

가. 환경부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦  유수지의 초기우수 저류‧침전 기능 보완을 위한 하수도 시설기준 정비 

◦ 홍수방재시설의 초기우수 저류기능 보완을 위한 시범사업 추진 및 도시 방재시설 설치‧운영 매뉴얼 보완

□ 연차별 추진계획

◦ 홍수방재시설의 초기우수 저류기능 보완을 위한 시범사업

-  사업기간 : 2005～2008

-  투자계획

(단위 : 억원)                      

- 25 -

□ 2003년까지 추진실적

◦  해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 하수도시설기준 펌프장시설편 개정을 통하여 비방재기간의 초기우수 처리 가능 조치(‘04.12)

-  홍수방재시설의 초기우수 저류‧침전을 위한 설계‧운영기준 마련

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 홍수방재시설의 초기우수 저류기능 보완을 위한 시범사업 결과를 토대로 홍수방재시설 운영지침‧관리 매뉴얼 작성('08)

◦ 도시부문 비점오염관리기능 제고를 위한 홍수방재시설 보완 지속 추진

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적 

◦  해당사항 없음

□ 2004년까지 추진계획 및 실적

- 26 -

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 홍수방재시설의 초기우수 저류기능 보완을 위한 시범사업 추진

-  과업지시서 작성 및 용역 발주(‘05.2)

-  도시지역 비점오염원 최적관리방안 마련을 위한 조사사업 실시(‘05.3～12)

-  기본 및 실시설계(‘06) 후 시범사업 추진(’07)‧모니터링(‘09)

-  시범사업 결과를 반영하여 표준매뉴얼을 작성‧보급하여 지자체 중심으로 본격사업 추진

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦  기존의 홍수방재시설과 학교‧공원 등 도시기반시설을 활용한 비점오염원관리 방안을 마련함으로써 비용- 효과적인 대책 추진 가능

□ 사업성과 부진 사유

◦  해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 도시지역의 비점오염저감기능을 제고하기 위한 시범사업 추진에 충분한 기간을 확보함으로써 관리방안에 대한 신뢰성을 제고하고 설치‧운영 매뉴얼 정치화(精緻化)

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음 

- 27 -

나. 건교부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦ 도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙 정비를 통해 홍수방재시설을 초기우수 저류시설로 활용하기 위한 근거 마련

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙 개정을 통해 유수지, 저류지의 퇴적물 처분기능 보완(’04.12)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 해당사항 없음

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

- 28 -

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 해당사항 없음

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 기반시설인 유수지와 저류시설을 하수도시설과 연계운영이 가능하도록 하고, 퇴적물의 처분이 가능한 구조로 설치하도록 하는 기준이 마련됨

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

- 29 -

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 유수지 및 저류지가 초기우수의 저류시설로 이용가능

　ㅇ 하수도시설과 연계운영 가능

-  퇴적물의 처분이 가능한 구조로 설치

□ 문제점 및 보완할 점 

① 없음

□ 기타 : 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」 개정을 ‘04년 완료

- 30 -

[과제 담당 현황] ⇒ 정환진 : altari@me.go.kr,  김은경 : timoth@me.go.kr, 정복영 : pigpig@moct.go.kr

- 31 -

◦  도시공원‧공공공지를 초기우수 저류‧침투시설로 활용함으로써 도시 내 비점오염물질 배출 저감

가. 환경부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦ ‘05～’08까지 도시공원 및 공공공지를 우수저류 및 침투시설로 활용하기 위한 시범사업 실시 및 운영‧관리 매뉴얼 작성

□ 연차별 추진계획 (과제 2- 2- 3과 병합 추진)

◦ 도시공원 및 공공 공지의 비점오염 관리기능 제고를 위한  시범사업

-  사업기간 : 2005～2008

-  투자계획

(단위 : 억원)                      

- 32 -

□ 2003년까지 추진실적

◦  해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획 및 실적

◦ 해당사항 없음

□ 2005년 이후 추진계획(과제 2- 2- 3과 병합추진)

◦ 도시공원‧공공공지를 활용한 비점오염저감시설 시범설치사업 추진

◦ 도시공원‧공공공지의 비점오염 관리기능 제고를 위한 설계기준‧시공‧유지관리 매뉴얼 작성(도시 내 기존 기반시설 설계‧운영 매뉴얼과 병합 추진) 

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적 

◦  해당사항 없음

□ 2004년까지 추진실적

◦  해당사항 없음

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획(과제 2- 2- 1‧2- 2- 3과 병합추진)

◦ 도시공원 및 공공 공지의 초기우수 저류기능 보완을 위한 시범사업 추진

-  과업지시서 작성 및 용역 발주(‘05.2)

-  도시지역 비점오염원 최적관리방안 마련을 위한 조사사업 실시(‘05.3～12)

-  기본 및 실시설계(‘06) 후 시범사업 추진(’07)‧모니터링(‘09)

- 33 -

-  시범사업 결과를 반영하여 표준매뉴얼을 작성‧보급하여 지자체 중심으로 본격 추진

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦  도시지역 공원 및 공공 공지를 초기우수 저류시설로 활용할 수 있도록 설계기준‧시공‧유지관리 매뉴얼을 마련함으로써 향후 지자체 중심의 본격 사업에 대비 

□ 사업성과 부진 사유

◦  해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 시범사업 추진에 충분한 기간 및 예산을 확보함으로써 관리방안에 대한 신뢰성을 제고하고 설치‧운영 매뉴얼 정치화(精緻化)

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음 

나. 건교부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦ 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」 정비

- 34 -

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」을 개정하여 도시 공공공지를 초기우수 저류‧침투시설로 활용(’04.12)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 해당사항 없음

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 해당사항 없음

- 35 -

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 공공공지에 비점오염물질의 유출을 저감시킬 수 있는 저류지, 침투지, 침투도랑, 식생대 등의 시설을 설치할 수 있도록 함

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

- 36 -

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 공공공지에 비점오염물질의 외부유출을 저감할 수 있는 저류지, 침투지, 침투도랑, 식생대 등을 설치가능하게 됨

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항 없음

[과제 담당 현황] ⇒  김은경 : timoth@me.go.kr, 정복영 : pigpig@moct.go.kr

- 37 -

◦ 도시 기반시설(도심지 도로, 주차장, 자동차 정류장 등) 설계‧유지관리시 본래 기능을 저하하지 않으면서 비점오염 관리기능 제고 

가. 환경부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦  기 설치된 도시 기반시설의 비점오염관리기능 개선 시범사업 추진 

□ 연차별 추진계획 

◦ 기존 도시 기반시설의 비점오염관리기능 개선 시범사업

-  사업기간 : 2005～2008

-  투자계획

- 38 -

□ 2003년까지 추진실적

◦  해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획 

◦ 해당사항 없음

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 기존 도시 기반시설의 비점오염관리기능 제고를 위한 시범 사업 추진(‘08) 

-  ‘06.12, 기반시설 개선 시범사업 완료

-  ‘08.12, 시범사업 결과 모니터링을 통해 비점오염저감 효과 분석

◦ 시범사업 모니터링 결과를 토대로 도시부문 비점오염 저감을 위한 관련법령 개정 검토(‘06)

◦  도시 기반시설 비점오염 관리기능 제고를 위한 설계기준‧시공‧유지관리 매뉴얼 작성‧보급

◦  도시기반시설의 비점오염저감 시범시설의 지자체 이관 추진(‘09) 

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적 

◦  해당사항 없음

□ 2004년까지 추진계획 및 실적

◦  해당사항 없음

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획(과제 2- 2- 1‧2- 2- 3과 병합추진)

- 39 -

◦ 기존 도시기반시설을 활용한 비점오염 저감 시범사업 추진

-  과업지시서 작성 및 용역 발주(‘05.2)

-  도시지역 비점오염원 최적관리방안 마련을 위한 조사사업 실시(‘05.3～12)

-  기본 및 실시설계(‘06) 후 시범사업 추진(’07)‧모니터링(‘09)

-  시범사업 결과를 반영하여 표준매뉴얼을 작성‧보급하여 지자체 중심으로 본격사업 추진

◦ 시범사업 모니터링 결과를 토대로 도시부문 비점오염 저감을 위한 관련제도 개선 검토(‘09)

-  도시지역 기존시설을 활용한 비점오염 저감량 예측기법 및 저감대책의 효과 산정기법을 총량관리제‧4대강 대권역 기본계획 등 수질계획에 반영

-  기존 시설을 활용하여 비점오염원관리를 실천하는 건물 또는 지자체에 친환경건축물 인증 부여‧그린시티 지정 등의 인센티브를 부여하는 방안 검토 

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦  도시지역 공원 및 공공공지를 초기우수 저류시설로 활용할 수 있도록 설계기준‧시공‧유지관리 매뉴얼을 마련함으로써 향후 지자체 중심의 본격 사업에 대비 

□ 사업성과 부진 사유

◦  해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 시범사업 추진에 충분한 기간 및 예산을 확보함으로써 관리방안에 대한 신뢰성을 제고하고 설치‧운영 매뉴얼 정치화(精緻化) 필요

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□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음 

나. 건교부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦ 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」 및 도심지 도로, 주차장, 자동차 정류장 관련법령 정비

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004 ～ 2007

◦ 투자계획 : 관련법령 정비를 위한 기초 조사사업 2억원(’05～’06)

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」 개정을 통해 광장의 투수성 포장재 사용촉진과 비점오염물질 저감시설 설치근거 마련

□ 2005년 이후 추진계획

◦ ’05～’06까지 국내 및 해외 현황조사‧연구

◦ 도시내 기반시설 설계시 비점오염물질 발생억제 시설의 기준 설정을 위한 

- 41 -

근거조항 마련(’07. 12)

◦ ’07년 개별 법령 개정을 통해 도심지 도로, 주차장, 자동차정류장 등에 대한 비점오염물질 발생 억제 시설의 설치 규정 마련

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ ’05～’06까지 국내 및 해외 현황조사‧연구

◦ 도시내 기반시설 설계시 비점오염물질 발생억제 시설의 기준 설정을 위한 근거조항 마련(’07. 12)

◦ ‘07년 개별 법령 개정을 통해 도심지 도로, 주차장, 자동차정류장 등에 대한 비점오염물질 발생 억제 시설의 설치 규정 마련

- 42 -

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 「도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙」을 개정하여 광장에 투수성포장을 못하는 경우 비점오염물질 저감시설을 설치하도록 함

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦  해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

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2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 광장에는 투수성 포장재사용을 원칙으로 하고 있으나, 불투수성 포장재를 사용하는 경우에는 비점오염물질의 외부유출을 저감할 수 있는 구조 또는 저감시설을 설치하도록 강화

□ 문제점 및 보완할 점 

① 없음

- 44 -

□ 사업목표

◦ 비점오염물질 처리경로인 하수처리시설의 기능 개선을 통해 도시지역 비점오염원 관리기능 제고

□ 사업내용

◦ '04〜'05년까지 하수처리장의 초기우수 저류‧처리기능 확보를 위한 지침 개정 및 강우시 하수처리장 최적 운영 매뉴얼 작성

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004〜2005

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 하수관거 유지관리지침‧하수도시설 설치사업 업무처리 일반지침‧ 하수도 정비기본계획 수립지침‧하수도시설기준 개정

- 45 -

-  강우시 하수처리장 초기우수 저류‧처리공정 최적화 및 하수관거 유지관리지침상 퇴적물 준설기준 설정

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 강우시 생물공정운전, 바이패스 처리 등에 관한 하수처리장 최적운전 매뉴얼 작성‧보급('05. 12)

-  하수관거 월류수‧초기우수 오염부하 저감을 위한 시범사업(과제 2- 2- 5 참조) 모니터링결과를 기초자료로 활용

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 하수도시설 설치사업 업무처리 일반지침 개정('03.12)

-  사업계획 수립시 도시지역 강우유출수에 대한 처리대책을 강구하도록 규정 

□ 2004년도 추진계획 및 실적

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 개정된 지침을 확정하기 위한 절차 추진 중

- 46 -

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 보통

- 47 -

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 관련된 지침을 동시에 추진함으로 인해 효율성 제고 

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항없음

- 48 -

1. 사업개요

□ 사업목표

◦ 하수관거의 월류수 및 초기우수의 관리를 통해 비점오염물질의 하천 유입 전(前) 저감

□ 사업내용

◦ 합류식하수관거 월류수와 분류식 관거 초기우수의 관리기준 제시 및 지침 정비

◦ '05〜'08년까지 362억원(전액 국고)으로 지하우수저류시설(CSO 처리시설) 설치 시범사업을 통해 강우시 비점오염물질 유출 저감 및 자료 축적

□ 연차별 추진계획

◦ 지하우수저류시설 설치 시범사업

-  사업기간 : 2005〜2008

-  투자계획

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□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 하수관거 유지관리지침‧하수도시설 설치사업 업무처리 일반지침‧ 하수도 정비기본계획 수립지침‧하수도시설기준 개정('04. 12.)

◦ 지하우수저류시설(CSO 처리시설) 설치시범지역 선정을 위한 타당성조사를 통해 시범사업 지역 선정

-  저류시설 용도‧규모‧운영현황 등 관련법령 및 외국사례 검토(4월)

-  시범지역선정을 위한 타당성 조사 용역 실시(4〜11월)

-  시범지역 선정 및 예산 확보 방안 마련(12월)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 지하우수저류시설 시범사업 지속 추진

-  지하우수저류시설 기본계획 수립‧설계('05)

-  지하우수저류시설 1개소 설치('06〜'07) : 유역면적 6km², 처리용량 42,000m³

-  지하우수저류시설 운영을 통한 초기 우수 유출특성‧저류시설 처리효율 분석 및 운영지침서 작성('08)

◦ 지자체별 하수관거 초기우수 관리 중장기 계획 추진 지원('06)

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사항 없음

- 50 -

□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ '05. 3 〜 '06. 2 : 기본 및 실시설계

◦ '06 〜 '07 : 설치공사

◦ '08 〜 : 사업효과 분석 및 전국 확대 보급

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 시범사업 추진을 통해 CSO 처리시설의 본격설치를 위한 기초자료를 효과적으로 확보함

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

- 51 -

□ 향후과제 및 조치계획

○ 설계시 방류수 배출기준을 마련하여 관련법령 및 지침 등 개정 필요 

○ 비점오염원 관리를 위해서는 CSO(합류식 하수관 월류수) 뿐만 아니라 SSO(분류식 오수관 월류수) 및 SO(분류식 우수관 월류수) 관리도 중요

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 보통

- 52 -

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 지자체 및 전문가의 의견을 고려하여 시범지역선정의 적정성을 평가함으로써 공정성 제고 

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항없음

- 53 -

□ 사업목표

◦ 하천 유지용수 확보를 통한 비점오염관리

□ 사업내용

◦ 하수처리장 처리수의 하천유지용수 활용을 위한 하수도 정비기본계획 수립지침 보완

-  신규 하수종말처리시설 설치시 광역처리방식을 지양하고 발생원 중심의 중‧소규모 하수처리시설 계획 수립

-  하천 하류 지역의 하수종말처리시설 처리수를 하천유지용수로 활용하기 위해 상류 수계로의 방류 계획 수립

-  도시지역 대규모 지하 매설물에서 발생하는 지하수의 배제가 공공하수도에 유입되는 것을 억제하고 별도 관로를 이용하여 방류 처리

□ 연차별 추진계획 

◦ 사업기간 : 2004 

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

- 54 -

□ 2003년까지 추진실적

◦  하수도정비기본계획수립지침 마련 : ‘01.7.25

□ 2004년도 추진계획

◦ 지방자치단체에서 하수도정비 기본계획 수립시 참고자료로 활용할 수 있도록 하수도정비기본계획수립지침 정비(‘04.12)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 하수도정비기본계획 수립지침에 의거한 하수도 정비 지속추진

2. 사업추진실적 

□ 2003년까지 추진실적

◦  하수도정비기본계획수립지침 마련 : ‘01.7.25

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 하수도정비기본계획수립지침 정비완료(‘05. 3)

-  하수도정비기본계획수립지침 개정(안)에 대한 의견수렴('05. 1～2)

-  하수도자문위원회 심의(‘05. 2)

- 55 -

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석(잘된점)

◦ 사업목표를 달성할 수 있는 하수도정비기본계획수립지침 개정(안)을 마련하여 각계각층 및 관계전문가 등 다양한 의견수렴 실시

-  광범위한 처리구역을 대상으로 하는 광역처리방식을 지양하고 수계별 혹은 소구역을 단위로 하는 발생원처리방식을 도입하여 발생원 중심의 중‧소 하수처리시설 체계 확대

-  하천유지용수를 포함한 하수처리수의 실질적인 단계별 재이용율 제시

-  하수처리장 위치는 하천유지용수등 처리수의 재이용이 용이한 곳 선정

 -  도시지역 대규모 시설물에서 발생하는 지하수위 배제가 공공하수도에 유입하는 것을 억제하고 별도관로를 이용하여 방류처리

□ 향후 과제 및 조치계획

◦ 하수도정비기본계획 수립지침에 의거 하천유지용수 확보방안 등을 강구하도록 행정지도

◦ 하수도정비기본계획 승인 단계에서 하천유지용수 확보방안 등이 적정하게 수립되었는지 여부 검토

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음

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1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 신규하수종말처리시설 설치시 광역처리방식을 지양하고 발생원 중심의 중‧소규모 하수처리계획 수립

② 하수처리수의 하천유지용수 활용등 단계적 재이용계획 수립

□ 문제점 및 보완할 점 

① 하수도정비기본계획수립지침에 따라 하수도정비기본계획이 충실히 수립될수 있도록 적극적인 행정지도 필요

　ㅇ 지자체 담당공무원에 대한 교육실시등으로 업무숙지도 향상 및 하수도정비기본계획승인 과정에서 이행여부 검토 

- 57 -

- 58 -

1. 사업개요

□ 사업목표

◦ 밭토양 침식조절 최적관리기법 도입농가에 인센티브를 부여하여 토양침식 억제 및 토양 중 유기물‧영양염류의 유출을 최소화함으로써 하천과 호소의 수질 보전에 기여

□ 사업내용

◦ 조건이 불리한 지역의 직불제 사업 추진 

-  토양침식이 최소화될 수 있는 경작방법 권장

-  농경지 토사유출 최소화를 위한 홍보 및 교육

□ 연차별 추진계획 

◦ 사업기간 : 2004～2005 

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦  새해영농설계 교육 등 각급 단위 교육시 중점교육 : 700천명

-  새해영농설계 교육(1～2월) : 500천명

- 59 -

-  주요 영농시기별 당면 과제 현장교육(3～12월) : 200천명

◦  친환경농업 관련 교재 제작 및 홍보 : 5종 27천부 

□ 2004년도 추진계획

◦ 농민교육 프로그램 개발(지속추진)

-  새해영농설계 교육 : 700천명

□ 2005년 이후 추진계획

◦ “토양침식조절 최적관리기법” 이행 농가를 지원할 수 있는 제도 도입방안 강구(‘05.12)

◦ 매년 실시하는 새해영농설계 교육시 밭지역의 토양침식 최소화를 위한 영농 및 경작지면 관리방법 등 교육 지속 추진

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

□ 2004년도 추진계획 및 실적

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□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ “토양침식조절 최적관리기법” 이행 농가를 지원할 수 있는 제도 도입방안 강구(‘05.12)

◦ 매년 실시하는 새해영농설계 교육시 밭지역의 토양침식 최소화를 위한 영농 및 경작지면 관리방법 등 교육 지속 추진

◦ 조건불리지역직불제 세부시행지침 마련(‘05.하) 

-  농업의 다원적 기능 및 국토환경보전이라는 직불제 도입취지상 토양침식방지 등을 의무로 부과 예정

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 매년 실시하는 새해영농설계 교육과 하계영농교육시 밭지역의 토양침식 최소화를 위한 영농 및 경작지면 관리방법 등 교육을 목표 대비 100% 완료

□ 사업성과 부진 사유 

◦ 해당사항 없음 

□ 향후과제 및 조치계획 

◦ 해당사항 없음 

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음 

- 61 -

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 매년 실시하는 새해영농설계 교육과 하계영농교육시 밭지역의 토양침식 최소화를 위한 영농 및 경작지면 관리방법 등 교육을 목표대비 100% 완료

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항없음

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□ 사업목표

◦ 채소 주산단지 등 집단화된 밭을 대상으로 용수개발‧농로설치 위주로 추진되는 현행 밭기반정비사업 보완을 통해 토양침식 최소화

□ 사업내용

◦ 토양유실이 우려되는 지역에 대하여 토양유실 방지시설을 설치할 수 있도록 밭기반정비사업 추진방식 및 사업시행지침 보완

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2004∼2008

◦ 투자계획 : 해당사업 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦ 밭 토양유실량 추정 및 방지시설 표준도 개발을 위한 토양유실량 추정시스템 개발 완료('03. 3)

□ 2004년도 추진계획

◦ 토양침식 방지시설 표준도 개발 및 제작‧보급('04. 6)

- 63 -

-  시·도, 시·군·구, 농업기반공사 등 관계기관에 250부 배포

◦ 농림사업 시행지침서 정비('04. 12)

-  '04.12월, 토양유실방지 대책이 필요한 경사지 밭 등에 대하여는 토양침식 및 토사유출 최소화를 위해 경사면 안정화, 유출방지 둔덕‧승수로 설치 등 토양유실 방지 및 친환경 기능을 강화

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 밭기반정비 설계‧시공요령 보완('08. 6)

-  밭기반정비사업 시행결과 및 고랭지 밭지역 토양침식방지 시범사업 추진(과제 2- 3- 3 고랭지 경작지 토사유출저감대책의 일환)결과 등을 분석‧반영

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 밭 토양유실량 추정 및 방지시설 표준도 개발을 위한 토양유실량 추정시스템 개발 완료('03. 3)

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□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 고랭지 밭지역의 토사유출 저감방안 연구 병행('05∼'06년) ⇒ 토양유실 저감대책 마련

◦ 밭기반정비 설계‧시공요령 보완('08. 6)

-  밭기반정비사업 시행결과 및 고랭지 밭지역 토양유실방지 시범사업 추진결과 등을 분석‧반영

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 그동안 추진한 밭기반정비사업 지구중에서 우수 시설물을 조사‧발굴하여 시설표준도를 작성, 일선 사업시행기관에 배포하여 벤치마킹토록 함으로써 사업의 효율성을 제고하는데 노력

-  경사지 밭의 토양유실방지를 위한 승수로 및 배수로 배치, 석축쌓기 등 표준도면 포함

◦ 농림사업시행지침서(밭기반정비사업)에 사업계획수립시 토양유실방지대책을 수립 추진토록 개정 반영함으로써 향후 밭에 토양유실방지시설을 설치할 수 있는 제도적 기틀 마련

-  토양유실방지를 위한 밭기반정비 시범사업 시행근거 마련

- 65 -

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 고랭지 밭지역의 토양유실 저감을 위한 연구 및 시범사업을 통해 밭기반정비사업의 설계 및 시공요령 보완 필요

-  고랭지 밭지역의 토사유출 저감방안 연구 ⇒ 토양유실 저감대책 마련

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

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1. 점검분석(평가)결과 : 우수

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2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 우수 밭기반정비사업 사례를 조사‧발굴하여 전국에 보급 

　ㅇ일선 사업시행기관(시·군, 농업기반공사)으로 하여금 벤치마킹하여 실무 적용할 수 있도록 함으로써 사업효율성을 제고하는데 노력

② 사업시행지침 보완을 통한 제도적 시행기반 마련

　 ㅇ토양유실방지를 위한 밭기반정비 시범사업 시행근거 마련

□ 문제점 및 보완할 점 

① 토양유실방지시설 설치를 위해서는 기존 밭기반정비사업의 정부예산지원단가(25.4백만원/㏊)의 인상이 필요하나 단가가 낮아 추진에 어려움이 있음 

　 ㅇ '05년부터 균특회계로 전환되어 지방자치단체의 사업추진의지가 중요하나, 토양유실방지시설 설치에 따른 사업단가가 높아 지자체가 신청하지 않으면 정부의 의지와 무관하게 사업추진에 어려움 예상

⇒ '06이후 시범사업 추진과 함께 예산단가가 인상될 수 있도록 예산부처와 협의 추진

[과제 담당 현황] ⇒ 이재천 : leejc@maf.go.kr

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◦  고랭지밭 지역의 토양침식‧토사유출 최소화를 통한 하천‧호소의 수질 개선 

가. 농림부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦ '05∼'08까지 52억원(국고 41억원)을 투자하여 고랭지 밭기반 정비지역 토양침식방지 시범사업 추진

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 2005∼2008

◦ 투자계획

(단위 : 억원)

□ 2003년까지 추진실적

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◦ 해당사업 없음

□ 2004년도 추진계획

◦ 해당사업 없음

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 고랭지 밭작물 주산단지가 있는 강원, 충북, 전북, 경북, 경남도 지역 밭기반정비 신청지역 중 선정하여 시범사업 추진

◦ 농민교육 프로그램 개발

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 해당사업 없음

□ 2004년도 추진계획 및 실적

◦ 해당사업 없음

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 고랭지 밭지역의 토사유출 저감방안 연구 실시('05∼'06년) ⇒ 토양유실 저감대책 마련

◦ 고랭지 밭지역 토양침식 방지시설을 포함한 밭기반정비 시범사업 추진('06이후)

◦ 농민교육 프로그램 개발

※ 「2- 3- 5. 농가에 대한 농약‧비료 사용 기술지원 강화」과제로 추진

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3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 해당사항 없음('04계획‧실적 없음)

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 고랭지 밭지역의 토사유출 저감을 위한 연구 및 시범사업을 통해 밭기반정비사업의 설계 및 시공요령 보완 필요

-  고랭지 밭지역 토사유출 저감방안 연구 ⇒ 토양유실 저감대책 마련

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

나. 환경부 추진사항

1. 사업개요

□ 사업내용

◦  「고랭지밭 비점오염저감을 위한 종합대책(‘04.10)」에 따라 ‘05～’15까지 총 2,231억원을 투입하여 고랭지밭 비점오염 저감을 위한 종합대책 추진

-   ‘01～’05 강원도의 고랭지밭 주변에 대한 흙탕물저감사업 결과를 반영하여 사업 확대

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□ 연차별 추진계획 

◦ 고랭지밭 주변에 대한 흙탕물저감사업 추진

-  사업기간 : 2001～2005

-  투자계획 

※ ‘05년 기금 및 지방비는 수계관리위원회 검토결과에 따라 달라질 수 있음

‘05년 국고는 자연형하천정화사업비를 포함

◦ 「고랭지밭 비점오염저감을 위한 종합대책」 추진

-  사업기간 : 2005～2015

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◦ 고랭지 채소밭 주변의 흙탕물저감사업 지속추진(환경부‧강원도)

◦ 고랭지밭 비점오염관리를 위한 종합대책 확정(‘04.7)

-  고랭지밭 비점오염관리 종합대책 마련을 위한 국내 정책현황 파악 및 자료 수집(‘04.6)

-  고랭지밭 비점오염관리 종합대책(안) 마련(‘04.6)

-  관계부처 회의 및 지방자치단체 담당 공무원 회의를 거쳐 대책 확정(‘04.7)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 고랭지밭 비점오염 최적관리를 위한 조사사업 추진(‘05.3～’05.12)

◦ 고랭지밭 비점오염 저감을 위한 종합대책 지속 추진(‘05～’15)

2. 사업추진실적

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□ 2004년도 추진계획 및 실적

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획 

◦ 고랭지밭 비점오염 최적관리를 위한 조사사업 추진(‘05.3～’05.12)

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-  전국 고랭지밭 현황 파악 및 우선관리지역 제시

-  고랭지밭 소유실태‧농가 소득분포 등 사회적‧경제적 측면 조명

-  수계별 고랭지밭의 비점오염물질 유출특성 조사 및 단위 유출량 산정 

-  수계별 고랭지밭 비점오염 최적관리대책 수립 및 비용- 효과 분석

◦ 고랭지밭 비점오염 저감을 위한 종합대책 지속 추진(‘05～’15)

-  일정 경사도 및 표고 이상의 경작지에 대한 경작권고 농산물 종류‧휴경보조금 지급 등 근거 마련을 위해 수질환경보전법 개정(‘05.상) 

-  수질에 미치는 영향이 큰 산림지역에서 개발 가능한 경사도 조사를 통해 산지관리법령 개정 검토(‘05.12, 산림청) 

-  비용- 효과적이고 이해하기 쉬운 고랭지밭 관리요령을 제작하여 농가‧일선 지방자치단체에 보급(‘05.12) 

-  비점오염물질 유출량 최소화를 위한 영농방법 개선 및 구조물 설치 

-  일반 국민 대상으로 고랭지밭의 환경영향 등에 대한 홍보 강화 

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦  고랭지밭의 63.4%가 위치한 강원도를 중심으로 한 저감사업의 우선 추진 및 ‘05년 저감사업의 모니터링 결과를 전국사업 추진에 반영함으로써 예산의 낭비 방지

◦  고랭지밭에 대한 체계적‧종합적 대책을 관계부처와 협의하여 마련함으로써 효율적인 환경친화적 관리의 초석 제공

□ 사업성과 부진 사유

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◦  고랭지밭 분포현황 및 관리현황 등에 대한 기초자료가 미흡하여 대책 마련이 다소 지연 

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 지방자치단체의 부족한 재정 및 인력을 고려하여 ‘05년 전국적 기초조사 결과 우선관리가 요구되는 지역에 대해 재정지원과 기술지원 필요

◦ 고랭지밭 관리를 위한 법제가 산림청‧농림부‧농촌진흥청 등 관계부처에 산재됨에 따라 종합대책의 차질없는 추진을 위해 각 부처의 적극적 의지가 매우 중요

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

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2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 고랭지밭의 비점오염물질 유출을 사전에 저감할 수 있는 발생원 중심의 대책을 추진함으로써 목표달성의 정도가 우수하며 관련부처의 협의 과정에서 제도개선의 노력을 보임

□ 문제점 및 보완할 점 

① 토양유실방지시설 설치를 위해서는 기존 밭기반정비사업의 정부예산지원단가(25.4백만원/㏊)의 인상이 필요하나 단가가 낮아 추진에 어려움이 있음 

　 ㅇ '05년부터 균특회계로 전환되어 지방자치단체의 사업추진의지가 중요하나, 토양유실방지시설 설치에 따른 사업단가가 높아 지자체가 신청하지 않으면 정부의 의지와 무관하게 사업추진에 어려움 예상

⇒ '06이후 시범사업 추진과 함께 예산단가가 인상될 수 있도록 예산부처와 협의 추진

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[과제 담당 현황] ⇒ 이재천 : leejc@maf.go.kr, 김은경 : timoth@me.go.kr

□ 사업목표

◦ 논에서부터 하천으로 유입되는 비점오염의 부하량 저감대책을 수립ㆍ추진함으로써 하천과 호소의 수질보전에 기여

□ 사업내용

◦ 논으로부터 유출되는 배출수의 수질개선을 위해 ’01～’08까지 생산기반정비사업의 관련 규칙 및 지침 보완(’04.12), 자연정화기법을 활용한 수질개선연구 시행(’01～’07), 농업생산기반정비사업 계획설계기준 보완(’08.12), 농민에 대한 교육시행(’05～)

◦ 사업별 규모

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-  자연정화기법을 활용한 수질개선 연구(’01～’07, 24억원) : 시험포(충남 당진군 석문호수 담수호, 26.78ha) 조성 및 자연정화시설 계획ㆍ설계 및 운영기준 정립

-  관련규칙 및 지침 보완(’04.12) : 환경친화적인 생산기반정비 추진방안수립 및 농림사업시행지침서 개정 등을 통한 환경친화적인 생산기반조성

-  농업생산기반정비사업 계획설계기준 보완(’08.12) : 농업용 수리시설물에 대한 계획설계기준 제ㆍ개정시 논배출수 수질개선을 위한 사항 등 친환경적인 요소 반영ㆍ보완 개정 등을 통한 환경친화적인 생산기반조성

-  농민교육프로그램 개발(’04～, 농촌진흥청 주관) : 새해영농설계 및 주요 영농시기별 당면과제 현장교육 등 적절한 농약ㆍ비료 사용을 위한 교육을 통해 하천에 유출되는 배출수의 수질 개선 추진(연간 700천명 수준 교육)

□ 연차별 추진계획

◦ 수질개선용 자연정화시설 시험연구

-  사업기간 : 2001～2007

-  투자계획

(단위 : 억원)

□ 2003년까지 추진실적

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◦ 자연정화기법을 활용한 수질개선연구 : 시험포 시설조성공사 시행 및 시험포 조성지의 기초환경(수질, 토양, 생태환경)조사 실시

-  주요시설 : 수초저류지 3개소, 호유입부 침강지 2개소, 인공습지 및 유수지 4개소, 인공식물섬 2개소, 양수장 2개소 등

◦ 농업생산기반정비사업 계획설계기준 보완 : 매년 1～2개 공종별로 설계기준을 제ㆍ개정 보완(’68년 댐편을 시작으로 ’02년까지 19개 공종을 32회에 걸쳐 제ㆍ개정)

◦ 농민교육프로그램 개발(농촌진흥청 주관) : 새해영농설계교육(1～2월, 500천명), 주요 영농시기별 당면과제 현장교육(3～12월, 200천명), 농업환경담당 지도사 과제 훈련(157명)

□ 2004년도 추진계획

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□ 2005년 이후 추진계획

◦ 자연정화기법을 활용한 수질개선방안 지속 연구(’07)

-  배후농지를 이용하여 수도작 농경배수의 정화효율 조사ㆍ분석

-  자연정화시설의 설계기준 및 유지관리방안 정립

-  시험포 내 식물상, 어류상, 조류상 등 생태관련 연구 수행

◦ 농업생산기반정비사업 계획설계기준 지속 보완(’08.12)

-  양배수장편(’05완료) 등 계획설계기준 제ㆍ개정시 환경친화적인 기능을 도입하여 논배수를 포함한 농업ㆍ농촌용수 수질개선에 기여

◦ 농민교육프로그램 지속 개발(농촌진흥청 주관)

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-  새해영농설계교육 및 주요 영농시기별 당면과제 현장교육등을 통해 환경친화적인 영농행위가 이루어지도록 교육

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦ 수질개선용 자연정화시설 시험연구

◦ 농업생산기반정비사업 계획설계기준 제ㆍ개정

□ 2004년도 추진계획 및 실적

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□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 자연정화기법을 활용한 담수호 수질개선방안 지속 연구

-  배후농지를 이용하여 수도작 농경배수의 정화효율 조사ㆍ분석

-  자연정화시설의 설계기준 및 유지관리방안 정립

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-  시험포내 식물상, 어류상, 조류상 등 생태관련 연구 수행

◦ 농업생산기반정비사업 계획설계기준 지속 보완

-  양ㆍ배수장편(’05완료) 등 계획설계기준 제ㆍ개정을 통해 환경친화적인 기능을 적극 도입하여 논배수를 포함한 농업ㆍ농촌용수 수질개선에 기여

◦ 농민교육프로그램 개발 : 농진청에서 실시하는 새해영농설계교육 및 주요 영농시기별 당면과제 현장교육 등을 통해 환경친화적인 영농행위가 이루어지도록 교육

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석

◦ 논에서 유출되는 오염원 저감을 위해 계획된 수질개선연구, 관련 규칙 및 지침 보완, 농민교육시행 등이 추진계획에 따라 원만하게 진행

-  자연정화기법을 활용한 수질개선방안 연구는 인공습지, 수초저류지, 침강지 등 다양한 시설의 계절별, 수생식물별 정화처리효율 분석ㆍ평가시행으로 자연정화시설의 최적설계 및 조성ㆍ운영관리 기술 구축

-  생산기반정비사업 시행을 위한 관련 규칙 및 지침개정을 통해 자연재료를 활용한 용배수로 설계 등 환경친화적인 공법을 도입토록하고 현장적용의 편의성 증대를 위해 친환경 설계ㆍ시공총람을 제작ㆍ보급하여 현장적용의 편의를 도모

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

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□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

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2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 연차별 계획(목표)에 따라 정상적인 사업추진 

　 ㅇ 논에서부터 하천으로 유입되는 비점오염원 부하량 저감을 위해 계획한 관련 연구수행 및 규칙ㆍ지침 개정, 사용자 교육 등을 추진하고

　   -  추진성과가 일선에서 효율적으로 활용될 수 있도록 국내외 친환경 설계 및 시공사례를 발굴ㆍ보급을 추진하는 등 정상적으로 사업추진

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□ 문제점 및 보완할 점 

① 논배출수 저류시설 설치의 어려움 

　 ㅇ 논배출수의 수질개선을 위해 환경농업의 적극적인 도입 등 근본적인 오염원 차단이 필요하나 전국적인 환경농업 시행은 현실적으로 불가능 

　 ㅇ 따라서 논배출수의 오염저감을 위한 저류시설 등이 적극적으로 도입되어야하나 기존답의 경우 저류시설 설치에 따른 용지매입 등 과다한 비용발생으로 부적합하므로 자연재료를 활용한 용배수로 등의 확대를 통해 오염원을 저감하고 

-  간척지 등 새로운 농경지 조성시는 습지, 저류시설 등 자연정화 시설을  적극적으로 도입하여 오염저감에 기여할 수 있도록 관련 제도를 지속적으로 보완 추진

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□ 사업목표

◦  비료‧농약 절감 기술‧실천 프로그램 및 토양검정에 의한 작물별 과학적 시비처방 프로그램 개발‧지원을 통한 농경지 비점오염 유출 부하량 저감

□ 사업내용

◦ 양분종합관리(INM) 기술을 통한 시비량 절감

-  환경농업관리실 운영 및 장비보강

-  토양환경 종합개선 시범사업 등 각종 시범사업 추진 

◦  병해충 종합방제(IPM) 기술을 통한 농약사용량 절감

-  농작물 병해충 예찰포‧관찰포‧종합진단실 운영

-  농작물 병해충 발생정보 발표 

-  농작물 병해충 종합관리(IPM) 시범사업 

◦ 시비처방 프로그램 보완  

-  검정시비 대상작물 확대 : 현재 95작물 시비처방 가능 

-  PC 환경 및 사용자 요구도 변화에 따른 프로그램의 업그레이드

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◦ 농민교육 프로그램 개발 

-  새해영농 설계교육 등 각급단위 교육 

-  주요 영농시기별 당면과제 현장교육 

-  농약 안전사용 공직자 및 판매업 관리자 교육 

-  농촌지도 공무원 천적이용기술 전국 순회교육 

□ 연차별 추진계획

◦ ‘94년부터 IPM/INM 기술개발, 농민교육프로그램 개발, 토양검정 프로그램 보완 등 지속 추진

◦ 투자계획 : 해당사항 없음

□ 2003년까지 추진실적

◦  양분종합관리(INM) 기술개발 및 기술지원 강화

-  작물별 시비처방 기준설정 및 프로그램 개발 : 95작물

-  가축분 퇴비 사용기준 설정(인산기준) : 76작물

-  화학비료 대체용 가축분뇨의 작물별 사용기준 설정 : 89작물

-  환경친화형 비료 개발 : 저인산‧저칼리 복비, 완효성 복비, 주문비료 등 

-  적정시비 지도를 위한 「농업환경관리실」 운영 : 148 시‧군 

-  토양검정 효율성 제고를 위한 검정장비 보강(‘00～’03) : 836대

-  녹비‧사료작물 재배추진 : ‘99, 47천ha→'01, 115천ha→'03, 125천ha

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-  환경농업 시책 추진을 위한 시범사업 추진 : 토양 종합개량 효과 농가 실증 시범포 설치(147개소), 벼 집단재배지역 친환경농업마을 조성 추진(18개소), 친환경농업 기술보급단지 운영(20개소)

-  논농업직불제에 따른 토양검사 실시 : 연간 62천점

◦  병해충 종합방제(IPM) 기술개발 및 기술지원 강화

-  병해방제를 위한 요방제 수준 설정 : 벼 병해 3종

-  농약 대체 병해충(오존수, 길항균, 중복기생균, 유도저항성균 등) 방제기술 개발 

-  농작물 병해충‧잡초 자료 전산화 : 170천건 웹 서비스 

-  새로운 병해충(벼 줄무늬잎마름병, 마늘흑색썩음균핵병, 벼 잎선충, 흑다리긴노리재 등) 발생생태 및 방제기술 개발

-  농약 안전사용기준 설정고시 : 70작물 613품목 1,547건(‘01) → 75작물 649품목 1,789건(’02)

-  곤충병원선 선충을 이용한 생물적 방제 체계 확립 : 미소해충 방제효과(복숭아혹진딧물 80%, 꽃노랑총채벌레 60%)

-  양질 내병 안전 재해 저항성 계통 육성 : 병해 복합 저항성 내재해 계통(인공교배 300조합), 벼멸구 저항성(인공교배 164조합)

-  병해충 발생예찰을 통한 정확한 발생정보 제공 : 병해충관찰포(1,928개소), 예찰포(150개소) 설치 운영

-  농작물 병해충 종합진단실 설치운영 : 129개소

-  병해충 종합관리 및 천적이용 해충방제 시범사업 추진 : 기본방제 모델 시범(벼 : 37개소, 과수 : 13개소), 천적증식시설운영 농가보급 시범

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(22개소, 471ha)

-  농촌지도 공무원 천적이용기술 순회교육(3～4월) : 1,000명

-  친환경농업 관련교재 제작 및 홍보 : 5종 27천부

-  병해충 예찰 정확도 향상을 위한 담당자 훈련 : 169명

-  각 시‧군 농업기술센터 담당자에 대한 시비처방 프로그램 기술 교육

□ 2004년도 추진계획

◦  양분종합관리(INM) 기술개발 및 기술지원 강화 지속 추진

-  화학비료 대체 환경친화형 비료자원 개발 및 보급

-  친환경농업을 위한 표준시비량 재설정 

-  토양 종합검정실 운영 내실화 : 148개소 

-  토양환경 개선으로 농업생산의 지속성 유지 : 토양개량을 위한 토양환경 종합개선 시범포 운영(125개소) 

-  친환경농업 시책 추진을 위한 기술지원 강화 

-  「푸른들가꾸기 사업」의 적극적인 전개 : 130천ha(녹비작물 80천 ha, 사료작물 50천 ha) 사업계획 

◦  병해충 종합방제(IPM) 기술개발 및 기술지원 지속 강화

-  병‧해충‧잡초 종합관리 실천기술 개발 

-  병해충‧잡초 생물적 방제기술의 실용화 

-  농약대체 병해충 잡초방제 방법 개발 

-  농약사용량 절감을 위한 환경친화형 품종 개발 

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-  병해충 정밀 예찰과 신속한 정보발표로 적기 방제 유도 : 병해충 예찰포(149개소) 및 관찰포(1,928개소) 정밀조사, 「이동식 식물병원」(143개), 한‧중 비래해충 예찰 협력사업으로 발생정보 조기입수 

-  병해충 종합관리(IPM) 시범사업 확대로 방제횟수 감축기술 보급 

-  천적 이용 생물적 방제기술 보급 확대

◦  시비처방 프로그램 개발 

-  고추, 감자, 배추의 친환경 시비관리기준 설정 

-  지적도 연계 토양관리 프로그램 대상지역 확대(5개 시‧군) 

◦  농민교육 프로그램 개발 

-  농약안전 사용 교육 및 현장지도로 안전 농산물 생산 유도 : 새해영농설계교육 등 각급 단위 교육시 중점교육(700천명), 농약 안전사용 공직자 및 판매업 관리자 교육(9,500명)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 양분종합관리(INM) 기술 관련 사업 확대

-  친환경농업관리 운영(150개소), 토양환경종합개선 시범사업(150개소), 친환경농업마을 조성사업(18개소), 친환경기술보급단지(IPNM) 시범사업(19개소), 초지‧사료포 액비 시용(10개소), 친환경 쌀생산 대단위 종합시범단지 조성(신규 6개 단지)

◦ 병해충 종합관리(IPM) 기술 관련 사업 확대 

-  농작물 병해충 발생정보 공표, 벼 병해충 예찰포(150개소)‧관찰포(1,928개소) 운영, 농작물 병해충 종합진단실 운영(143개소), 농작물 병해충 종합관리(IPM)시범 사업(400개소), 천적증식시설‧농가보급 시범

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사업(223개소)

◦ 시비처방 프로그램 개발

-  농산물 품질‧안정성‧환경영향 고려 및 토양물리성 요인(토성 및 배수조건 등) 등을 추가한 친환경시비관리기준 설정, 환경오염을 줄일 수 있는 저투입 시비처방 프로그램 및 작물별 목표수량에 따른 시비처방 프로그램 개발

◦ 농업인 교육 프로그램 개발

-  새해영농설계교육 등 각급 단위 교육 및 주요 영농시기별 당면 과제 현장교육

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦  양분종합관리(INM) 기술개발 및 기술지원 강화

-  작물별 시비처방 기준설정 및 프로그램 개발 : 95작물

-  가축분 퇴비 사용기준 설정(인산기준) : 76작물

-  화학비료 대체용 가축분뇨의 작물별 사용기준 설정 : 89작물

-  환경친화형 비료 개발 : 저인산‧저칼리 복비, 완효성 복비, 주문비료 등 

-  적정시비 지도를 위한 「농업환경관리실」 운영 : 148 시‧군 

-  토양검정 효율성 제고를 위한 검정장비 보강(‘00～’03) : 836대

-  녹비‧사료작물 재배추진 : ‘99, 47천ha→'01, 115천ha→'03, 125천ha

-  환경농업 시책 추진을 위한 시범사업 추진 : 토양 종합개량 효과 농가 

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실증 시범포 설치(147개소), 벼 집단재배지역 친환경농업마을 조성 추진(18개소), 친환경농업 기술보급단지 운영(20개소)

-  논농업직불제에 따른 토양검사 실시 : 연간 62천점

◦  병해충 종합방제(IPM) 기술개발 및 기술지원 강화

-  병해방제를 위한 요방제 수준 설정 : 벼 병해 3종

-  농약 대체 병해충(오존수, 길항균, 중복기생균, 유도저항성균 등) 방제기술 개발 

-  농작물 병해충‧잡초 자료 전산화 : 170천건 웹 서비스 

-  새로운 병해충(벼 줄무늬잎마름병, 마늘흑색썩음균핵병, 벼 잎선충, 흑다리긴노리재 등) 발생생태 및 방제기술 개발

-  농약 안전사용기준 설정고시 : 70작물 613품목 1,547건(‘01) → 75작물 649품목 1,789건(’02)

-  곤충병원선 선충을 이용한 생물적 방제 체계 확립 : 미소해충 방제효과(복숭아혹진딧물 80%, 꽃노랑총채벌레 60%)

-  양질 내병 안전 재해 저항성 계통 육성 : 병해 복합 저항성 내재해 계통(인공교배 300조합), 벼멸구 저항성(인공교배 164조합)

-  병해충 발생예찰을 통한 정확한 발생정보 제공 : 병해충관찰포(1,928개소), 예찰포(150개소) 설치 운영

-  농작물 병해충 종합진단실 설치운영 : 129개소

-  병해충 종합관리 및 천적이용 해충방제 시범사업 추진 : 기본방제 모델 시범(벼:37개소, 과수:13개소), 천적증식시설운영 농가보급 시범(22개소, 471ha)

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-  농촌지도 공무원 천적이용기술 순회교육(3～4월) : 1,000명

-  친환경농업 관련교재 제작 및 홍보 : 5종 27천부

-  병해충 예찰 정확도 향상을 위한 담당자 훈련 : 169명

-  각 시‧군 농업기술센터 담당자에 대한 시비처방 프로그램 기술 교육 

□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 양분종합관리(INM) 기술 관련 사업 확대

◦ 병해충 종합관리(IPM) 기술 관련 사업 확대 

◦ 시비처방 프로그램 개발 : 재배중인 전작물로 확대 

◦ 농업인 교육 프로그램 확대 적용

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 달성정도 분석 : 당초 계획에 비하여 차질없이 수행함

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◦ 목표달성수준 : 당초 계획에 비하여 차질없이 수행함

□ 사업성과 부진 사유

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 해당사항 없음

□ 감사기관 등 지적‧요구사항

◦ 해당사항 없음

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

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2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① INM 기술개발 및 지술지원 강화

　 ○ 가축분뇨의 작물별 적정 시용기준 설정 : 76작물

　 ○ 토양환경 종합개선 시범포 125개소 정상 운영 

　 ○ 『푸른들가꾸기 사업』 130천ha 정상추진

② IPM 기술개발 및 지술지원 강화

　 ○ 주요 병해충 요방제수준 설정을 통한 농약사용량 절감 기술 개발

　 ○ 원예작물 바이러스 진단 및 안전방제 기술 : 진단키트 생산보급

　 ○ 각종시범사업 정상추진 : 천적증식, 천적구입 보급 등

③ 시비처방 프로그램 개발

　○ 토양유형별 검정시비량 실증시험을 통한 적정시비량 추천

　○ 토양관리 프로그램 작성을 통한 정밀농업 지도 : 5개시군

④ 농민교육 프로그램 개발

　○ 농약안전사용 교육 및 현장지도로 안전농산물 생산유도 : 새해영농설계교육, 농약안전사용교육 등 

□ 문제점 및 보완할 점 

① 해당사항 없음

[과제 담당 현황] ⇒ 김석철 : kimsc@rda.go.kr

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가. 비료의 보조금 지원 비율 축소

□ 사업목표

◦ 화학비료 공급 감축‧적정시비 유도와 유기질 비료의 공급 확대를 통한 비점오염 부하 저감 

□ 사업내용

◦ 화학비료 정부보조 지원 중단(‘03～’05까지)

-  ‘03년 물량기준 30% 감축, ’04～‘05까지 매년 35% 감축 

◦ 유기질 비료의 공급물량을 연차적으로 확대 추진

□ 연차별 추진계획

◦ 사업기간 : 지속사업

◦ 투자계획 : 화학비료 보조중단 대신 유기질 비료 지원 확대(‘03, 60만톤 → ’07, 150만톤)

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□ 2003년까지 추진실적

◦  요소, 유안 보조 제외(‘03.9.1)

-  유기질 비료 공급 : 60만톤(210억원)

□ 2004년도 추진계획

◦ 2004년도 2단계 화학비료 보조중단 추진 및 유기질 비료 공급확대(60만톤 → 70만톤)

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 화학비료 정부 보조지원을 ‘05.6월까지만 실시하고 유기질비료의 공급물량 연차적 확대 추진

나. 친환경농업 지원 강화 대책 수립

□ 사업목표

◦ 농업발전과 환경보전의 조화를 지향하는 친환경농업 실천을 통하여 비점오염 부하 저감

□ 사업내용

【 친환경농업 육성지원사업 】 

- 99 -

◦ 대규모 친환경 농업지구 조성사업 

-  상수원 보호구역과 그 주변지역 또는 지역 단위로 친환경농업이 필요한 지역을 중심으로 지역 실정에 맞는 친환경농산물 생산시설‧장비 등 지원을 통해 친환경농업 기반 구축

◦ 소규모 친환경 농업지구 조성사업

-  상수원 보호구역 및 중간산지 중소농가로 구성된 영농조직에 유기자원화 생산시설, 농약‧화학비료 대체 자재 생산시설, 친환경농업식 하우스 등 친환경농업 실천 가능한 시설‧장비 지원

◦ 친환경농업 시범마을

-  50ha 이상 벼 재배지를 대상으로 INM‧IPM 교육‧훈련을 통해 농약과 화학비료 사용량 절감 

【 친환경농업 직접지불사업 】

◦ 상수원 보호구역 등 전국의 저농약 이상 친환경농산물 인증농가(표시신고 포함)에게 친환경농업 실천에 따른 소득 감소분 보전 

□ 연차별 추진계획

◦ 친환경농업지구 조성사업 : 종전 대‧소규모 사업구분을 폐지하고 ‘04년부터 친환경농업지구 조성사업으로 통합하여 사업지구 여건에 맞는 적정 규모의 사업 추진

-  ‘04년부터 ’13년까지 662개소(2,485억원) 조성 

◦ 친환경농업 시범마을 : 실천기반 확대를 위해 단기간에 체계적인 시범마을 조성 후 지구 조성으로 연계하는 방안 추진 

-  ‘04년부터 ’13년까지 193개소(147억원) 조성

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□ 2003년까지 추진실적

◦  친환경농업지구 조성사업

-  대규모(‘98～’03) : 49개소(4,942ha), 590억원 지원 

-  소규모(‘95～’03) : 562개소(6,590ha), 1,405억원 지원 

◦  친환경농업마을조성사업 

-  ‘99년부터 34개소(2,254ha), 34억원 지원

◦  농약‧화학비료의 적정사용 및 안전사용 교육‧홍보 실시 : 630천명 

◦ 친환경농업 확산을 위한 농업인 교육훈련 실시 

-  시범마을 중심 작물양분 및 병해충 종합관리 기술교육 : 79회, 5,380명 

◦ 토양검정실 및 토양진단센터 설치‧운영 : 448개소

-  토양검정을 통한 시비처방서에 따른 주문배합비료 공급(233천톤)  

◦ 화학비료 대체용 가축분뇨의 작물별 사용기준 설정 : 59개 작물

◦ 폐비닐 및 폐영농자재 집중 수거주간 운영(3월, 11월)

-  수거실적 : 폐비닐 46천톤, 폐영농자재 7천톤, 농약용기 5,914천개, 참가인원 1,155천명

□ 2004년도 추진계획

◦ 친환경농업지구 조성사업 : 34개 지구, 120억원 지원

◦ 친환경 농업마을 조성사업 : 18개 마을, 6.3억원 지원

◦ 친환경농업 직접지불지원 : 8,960ha, 54억원  

- 101 -

◦ 농약‧화학비료의 적정사용 및 안전사용 교육‧홍보 실시 : 700천명 

◦ 토양시비 처방서 농업인 발부 활용(농협) : 250천부 

◦토양검정을 통한 주문배합비료 확대 공급(연중) : 250천톤  

◦ 농촌 폐비닐 수거비 지원 : 85천톤, 26억원 지원 

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 친환경농업지구 및 시범마을 조성 확대 : 매년 10% 확대

-  ‘05년 친환경지구 45개소, 시범마을 25개소 조성계획 

◦ 친환경농산물 통합물류센터 구축 : 5개소 

◦ 토양 유기물 함량 증대를 위한 유기물 비료 지원 확대 : 5,130억원 

◦ 축산분뇨처리시설 지원 : 100% 

다. 논농업직접지불제를 상수원보호구역, 수변구역, 특별대책지역 내 토지에 우선 지원 

□ 사업목표

◦ 농가소득 지지 및 홍수방지‧대기정화‧지하수 함양 등 논의 공익적 기능유지를 도모하고 비료‧농약의 적정사용을 유도함으로써 국토 환경보전과 안전한 농산물 생산에 기여

□ 사업내용

◦ ‘98～’00까지 논농업에 이용된 농지를 대상으로 논의 형상 유지 및 친환경 영농실천을 요건으로 실경작 농가에 보조금을 지급

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◦ ‘04년 지급상한 면적 및 단가

-  지급상한 면적 : 농가당 0.1～4.0ha

-  지급단가 : 진흥지역 532천원/ha, 비진흥지역 432천원/ha 

□ 연차별 추진계획

◦ '01년부터 계속사업, ‘05년부터 쌀농가 소득안정을 위한 생산중립형 고정형 직불제로 개편 예정

□ 2003년까지 추진실적

◦  지급상한 면적 확대 : ‘01, 2ha → '03, 3ha

◦  지급단가 인상

-  (‘01), 진흥지역 25만원/ha, 비진흥지역 20만원/ha → ('02), 각각 50만원/ha, 40만원/ha → ('03), 각각 532만원/ha, 432만원/ha 

◦  친환경 영농실천의욕 강화를 위해 토양검사 표본수를 8,250점에서 61,500점으로, 잔류농약검사는 798점에서 2,250점으로 확대

◦  질소질비료 과다시비 논에 대한 생육기 엽분식 3천점 실시

□ 2004년도 추진계획

◦ 지급상한면적 확대 : 농가당 3ha에서 4ha까지 확대

-  사업량 : 1,050천호, 955천 ha

□ 2005년 이후 추진계획

◦ 지급상한 면적을 점진적으로 확대 추진

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◦ ‘04년말 발표된『쌀농가 소득안정방안』의 일환으로 논농업직불제를 WTO에서 허용하는 생산중립형 고정형 직불제로 개편 추진중

2. 사업추진실적

□ 2003년까지 추진실적

◦  요소, 유안 보조 제외(‘03.9.1)

-  유기질 비료 공급 : 60만톤(210억원)

◦  친환경농업지구 조성사업

-  대규모(‘98～’03) : 49개소(4,942ha), 590억원 지원 

-  소규모(‘95～’03) : 562개소(6,590ha), 1,405억원 지원 

◦  친환경농업마을조성사업 

-  ‘99년부터 34개소(2,254ha), 34억원 지원

◦  농약‧화학비료의 적정사용 및 안전사용 교육‧홍보 실시 : 630천명 

◦ 친환경농업 확산을 위한 농업인 교육훈련 실시 

-  시범마을 중심 작물양분 및 병해충 종합관리 기술교육 : 79회, 5,380명 

◦ 토양검정실 및 토양진단센터 설치‧운영 : 448개소

-  토양검정을 통한 시비처방서에 따른 주문배합비료 공급(233천톤)  

◦ 화학비료 대체용 가축분뇨의 작물별 사용기준 설정 : 59개 작물

◦ 폐비닐 및 폐영농자재 집중 수거주간 운영(3월, 11월)

-  수거실적 : 폐비닐 46천톤, 폐영농자재 7천톤, 농약용기 5,914천개, 

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참가인원 1,155천명

◦  지급상한 면적 확대 : ‘01, 2ha → '03, 3ha

◦  지급단가 인상

-  (‘01), 진흥지역 25만원/ha, 비진흥지역 20만원/ha → ('02), 각각 50만원/ha, 40만원/ha → ('03), 각각 532만원/ha, 432만원/ha 

◦  친환경 영농실천의욕 강화를 위해 토양검사 표본수를 8,250점에서 61,500점으로, 잔류농약검사는 798점에서 2,250점으로 확대

◦  질소질비료 과다시비 논에 대한 생육기 엽분식 3천점 실시

□ 2004년도 추진계획 및 실적

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□ 2005년 이후 잔여사업 추진계획

◦ 화학비료 정부 보조지원을 ‘05.6월까지만 실시하고 유기질비료의 공급물량 연차적 확대 추진

◦ 친환경농업지구 및 시범마을 조성 확대 : 매년 10% 확대

-  ‘05년 친환경지구 45개소, 시범마을 25개소 조성계획 

◦ 친환경농산물 통합물류센터 구축 : 5개소 

◦ 토양 유기물 함량 증대를 위한 유기물 비료 지원 확대 : 5,130억원 

◦ 축산분뇨처리시설 지원 : 100% 

◦ 논농업직접지불제는 ‘05년부터 WTO에서 허용하는 생산중립형 고정형 직불제로 개편 예정

3. 자체 사업성과 분석 및 향후대책

가. 비료의 보조금 지원 비율 축소

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□ 사업 집행실적 분석

◦ 화학비료 판매가격 차손보전 제도를 연차적으로 차질없이 폐지중

-  요소유안을 보전대상에서 제외하고 자율화(‘03.10.16)

-  26개 차손보전대상 비종에 대하여 보조율 50%감축(‘04.7.1) 

◦ 유기질비료(퇴비 포함) 보조 확대

-  (‘04년) 60만톤, 210억원 → (’05) 70만톤, 245억원 

◦ 친환경농업직불제 지급대상면적 확대 및 활성화

-  ‘04년중 직불금 지급대상에서 제외되었던 “저농약 인증자”에게 ’05년부터 직불금 추가 지급(33억원)

□ 사업성과 부진사유 

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 화학비료 차손보전은 ‘05.7.1일 이후 공급분부터 나머지 보조율 50%를 감축하여 완전 폐지

◦ 유기질비료(퇴비 포함) 보조 연차적 확대 

-  (‘04년) 60만톤, 210억원 → (’05) 70만톤, 245억원 → (’06안) 1,000만톤, 450억원 

◦ 친환경농업직불제 지급대상면적 확대 및 활성화 조치

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

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◦ 해당사항 없음

나. 친환경농업 지원 강화 대책 수립

□ 사업 집행실적 분석 

◦ 사업자 조기선정 추진으로 연내사업 완료(100%)

◦ 사업대표자의 실천능력 평가 발표회 개최 등 사업자선정, 평가자료를 현실에 맞게 추진하여 우수사업지구 선정

□ 사업성과 부진 사유 

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 사업제도개선 : 사업규모의 자율화, 투자순위 가이드라인 설정, 사업메뉴 신축성 부여 등 효율적인 사업제도 개선 추진

◦ 마을단위 친환경농업 생산기반의 지속적 확충 : (‘04) 679지구 → (’08) 933지구 → (‘13) 1,500지구

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음

다. 논농업직접지불제를 상수원보호구역, 수변구역, 특별대책지역 내 토지에 우선 지원 

□ 사업 집행실적 분석

◦ 논농업직접지불제 지불금 상한면적을 농가당 3ha에서 4ha까지 확

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대하여 1,050천농가 955천ha에 지급

◦ 농업인의 친환경 영농실천 의무 강화로 인해 토양검사 및 잔류농약 검사 표본수 확대(‘02〜’03)

◦ 질소질비료 감축을 위한 생육기 엽분석 실시(‘03년)

□ 사업성과 부진 사유 

◦ 해당사항 없음

□ 향후과제 및 조치계획

◦ 생산중립형 고정형 직불제 개편 추진(‘05년중)

◦ 직불제 개편에 따른 친환경 실천의무 등은 WTO 규정 등을 감안, 세부 시행지침 작성시 변경 검토

□ 감사기관 등 지적‧요구사항 

◦ 해당사항 없음

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가. 비료의 보조금 지원 비율 축소

1. 점검분석(평가)결과 : 우수

2. 점검분석 의견

□ 잘된 점

① 화학비료에 대한 정부 지원을 단계적으로 폐지하고 대신 환경친화적인 유기질비료(퇴비 포함) 지원을 확대 

　 ○ ‘04.7.1 : 26개 차손보전대상 비종에 대하여 보조율 50% 감축 

-  가격인상 : 평균 13.3%

　 ○ 유기질비료(퇴비 포함) 보조 확대

-  (‘04년) 60만톤, 210억원 → (’05) 70만톤, 245억원

② 환경농업직불제 지급대상면적 확대 및 활성화 조치 

　 ○ ‘04년중 직불금 지급대상에서 제외되었던 “저농약 인증자”에게 ’05년부터 직불금 추가 지급

-  6,373ha ×524천원= 3,339백만원 

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□ 문제점 및 보완할 점 

① 예산확보

　 ○ 유기질비료 지원 확대 및 친환경농업직불 사업 활성화 조치에 대한 예산확보에 어려움이 있음

나. 친환경농업 지원 강화 대책 수립

1. 점검분석(평가)결과 : 우수