□ 정부는 작년 8월 국가첨단전략법 시행 이후 최초로 수립하는 ‘제1차 국가첨단전략산업 육성 기본계획(’23~’27년)’을 확정하였다.

□ 정부는 5월26일 14시 정부서울청사에서 한덕수 국무총리 주재로 제2차 ｢국가첨단전략산업위원회(이하 첨단위)｣를 개최하였다.

ㅇ 이번 첨단위에서는 글로벌 기술패권 경쟁이 심화되는 가운데 우리 첨단산업의 경쟁력을 지키고 초격차를 유지하기 위해 ｢국가첨단전략산업 육성‧보호 기본계획｣을 수립하고 첨단전략기술·산업을 지정하였다.

□ 기본계획은 550조원 이상의 첨단산업 투자(~’27)가 차질없이 이뤄지도록 신규 국가산단 조기 조성, 규제혁파, 산업별 맞춤형 지원 등의 내용을 담고 있다.

ㅇ 구체적으로는 ▴인허가 타임아웃제 ▴지자체 상생벨트 도입 ▴한국형 섹터딜 등을 추진해 기업 투자를 뒷받침할 예정이다.

ㅇ 또한, 산업계가 필요로 하는 첨단인재를 육성하고 첨단산업 중추기술을 확보할 수 있도록,

-  ｢^가칭첨단인재육성특별법｣을 제정하는 한편, 첨단전략기술 R&D를 집중 지원하고, 특성화대학(원), 업종별 아카데미, 사내대학 등도 확대해 나갈 계획이다.

□ 아울러, 작년 11월 제1차 첨단위를 통해 첨단전략산업으로 지정한 반도체, 디스플레이, 이차전지에 바이오를 새롭게 추가하고, 4개 첨단산업의 17개 국가첨단전략기술을 지정하여 본격적으로 첨단산업을 지원할 계획이며,

ㅇ 앞으로 관계부처 협의를 거쳐 미래차, 로봇 등으로 첨단전략산업의 범위 확대를 검토할 예정이다.

□ 이날 한덕수 총리는 미래성장엔진이자 경제안보자산인 첨단산업에 대해 투자·인프라·입지 등을 전방위적으로 집중 지원하여 글로벌 초강대국으로 도약하고 경제안보도 강건히 지키겠다고 강조하였다.

【붙 임】 1. 국가첨단전략산업위원회 구성
2~4. 제2차 국가첨단전략산업위원회 안건 주요 내용

□ 당연직 위원 (12명)

ㅇ 국무총리(위원장), 산업(간사)·기재·교육·과기·외교·환경·국토·중기부 장관, 국정원장, 금융위원장, 국조실장

□ 민간위원 (8명)

1. 추진배경

□ ｢국가첨단전략산업법｣ 시행(’22.8) 이후 제1차 법정 기본계획 수립

□ 첨단전략산업으로 지정된 반도체·디스플레이·배터리·바이오 산업별 현황 분석 및 육성·보호를 위한 5개년(‘23~’27) 계획

2. 첨단전략산업의 특징 및 중요성

□ ^①빠른 기술혁신, ^②신속·과감한 투자, ^③양질의 인재확보가 중요

ㅇ 기술혁신 선도기업이 시장을 지배하고, 적응하지 못하면 도태

* ’90년대 초반 세계시장을 주도하던 일본의 반도체, 디스플레이 기업들은 기술 및 시장변화에 대응하지 못하고 시장 상실

ㅇ 글로벌 공급망 재편 등 불확실한 대외 여건으로 투자 리스크↑

* 대규모 장치산업인 첨단산업은 투자기간과 수익 확보까지의 시차가 길어서
세제 중심의 지원제도의 효과는 제한적 → 적기 투자를 위한 재정지원 긴요

ㅇ 우수인력이 기술 경쟁력을 좌우하나, 양질의 인재확보 어려움

* 기업의 기술·연구 수준이 대학의 수준을 크게 앞서 있어서 대학에만 인재양성을 의존할 수 없는 구조 → 기업 주도의 인력양성 체계 마련이 시급

□ 첨단전략산업은 산업 그 이상의 전략적 가치를 보유

ㅇ 경제적 가치: 경제성장과 미래 먹거리, 일자리 창출의 원동력

* 특히, 높은 기술장벽과 산업화 난이도로 인해 첨단산업 주도권을 확보한 소수의 기업·국가만이 장기간 독과점적 이익 향유 가능

ㅇ 안보적 가치: 첨단 기술력과 제조능력이 국가안보 자산으로 격상

* 주요국은 첨단산업 육성을 국가적 의제로 격상, 우방국과 전략적 협력 강화

3. 비전 및 목표

4. 주요 내용

󰊱 압도적 제조역량 확보

 ➊ 첨단산업 전략적 투자를 위한 정책적·제도적 기반 구축

ㅇ 550조원 이상의 첨단산업 프로젝트에 정부 인센티브 집중

↳ ‘26년까지 반도체 340조, 디스플레이 62조, 이차전지 39조, 바이오 13조, 
미래차 95조, 로봇 2조 등 주요 첨단산업에 총 550조원 이상 민간투자 예정

-  국가적 프로젝트 지원을 위해 ‘선도사업’(한국판 Sector Deal) 신설 

* 국가적으로 시급하고 중요한 투자 프로젝트를 기업이 제시하면 정부 검토 후, 첨단위에서 선도사업으로 지정 → 인허가·재정지원 등 특화단지와 동일하게 지원

-  기업 투자 효과 극대화를 위해 세액공제 등 정부지원 강화

ㅇ 인허가·인프라 등 지원 강화로 속도감 있는 투자 촉진

* 인허가 타임아웃제(법 §19), 상생벨트 제도(인접 지자체간 기업투자 수익 공유) 등 추진

 ➋ 신속한 입지 제공 및 전주기 산업 생태계 확보 지원

ㅇ 신속한 첨단산업 입지 지원을 위해 총 15개 신규 국가산단 조성

* 3.15일 제14차 비상경제민생회의에서 旣 발표

ㅇ 국가첨단전략산업 주요 거점을 ‘특화단지’로 지정

 ➌ 기업이 체감 가능한 규제혁파로 투자환경 개선

ㅇ 글로벌 스탠다드 준칙주의 도입해 첨단산업 규제해소를 적극 추진

* 국가첨단산업 관련 기업 규제개선 신청시 최대 45일內 처리결과 통보(법 §29)

ㅇ 기업 규제지수 개발 및 첨단산업영향평가 도입 검토

* 기업규제지수: 기준년도(=100) 대비, 매년 규제 강화(+) or 완화(- )를 지수화

* 첨단산업영향평가: 규제 신설시, 첨단산업 생태계 영향평가

󰊲 기술‧인재 강국 도약

 ➊ 국가첨단전략기술 R&D 마중물 투입 및 산업과의 연계 강화

ㅇ 경제안보 중요성이 큰 산업에 대해 첨단전략산업으로 지정 검토

* 산업 지원수요와 기술보호 필요성을 고려 → 방산, 미래차, 원전, 로봇 등 검토

ㅇ 첨단산업 핵심기술에 향후 4.6조원 R&D 지원 및 신속예타, 기술료 감면 등 R&D 특례 적용추진

ㅇ 최첨단 시설기반의 국제 공동연구를 실행할 ^가칭ASTC 설립 검토

* Advanced Semiconductor Technology Center: 한국첨단반도체기술센터

ㅇ 마더 팩토리(Mother Factory) 전략을 기반으로 국내 제조시설은 AI, 디지털트윈 등으로 무장해 세계 최고 수준의 제조 기술력 유지

* 이차전지 등 업종별 마더 팩토리 시범사업을 추진하고, 첨단장비 R&D도 지원

 ➋ 혁신인재 양성을 위해 정부·대학·기업의 역량 결집

ㅇ 업종별 아카데미, 사내대학 활성화 등 산업계 주도 혁신인재 양성

ㅇ 첨단산업 특성화대학원 지원으로 석·박사급 우수인력 육성

ㅇ ｢^가칭첨단산업 인재혁신특별법｣ 제정 추진

* 주요내용: ▴산업계 주도 인력양성, ▴정부지원 확대, ▴인재혁신 기반조성 등

 ➌ 첨단기술 및 우수인력의 해외유출 방지를 위한 보호조치 강화

ㅇ 국가 R&D 등을 통해 확보한 국가첨단기술은 더욱 철저히 보호 

-  기술수출·이전, 해외 M&A시 산업기술보호법상 심의 절차 적용

-  집행유예 등 대부분 경미한 처벌로 종결 경향 → 첨단기술보호 
강화를 위해 기술유출 양형기준 상향 추진

ㅇ 산업적 특성상 해외특허 및 허가 신청이 빈번하거나, 우방국과의 공동연구를 통한 기술확보가 필요한 경우, 심의절차 간소화 추진

ㅇ 우수인력을 통한 기술유출 방지를 위해 전문인력 지정제도 운영

* 전략기술보유자(기업)의 신청과 당사자 동의를 기반으로 전문인력을 지정
→ 해외기업 이직제한, 비밀유출 방지 등의 자발적 계약체결

󰊳 안정적 소부장 공급망 구축

 ➊ 첨단 소부장 핵심기술 확보 및 세계 일류기업 육성

ㅇ 주요 첨단산업의 소부장 핵심전략기술 지원 대상을 확대하고, 미래 첨단산업 기술 확보를 위해 소부장 알키미스트 프로젝트 예타 추진

* (現 7대 분야 150개 기술) 반도체, 디스플레이, 자동차, 기계‧금속, 전기‧전자, 기초화학, 바이오 → (改 10대 분야 200개 기술) 우주, 방산, 수소 포함(‘23.下)

ㅇ 소부장 글로벌 일류기업 육성을 위해 정책펀드, 보증 등 총 1조원 이상의 유동성을 공급하고, 인력·자금·판로 등을 전폭적으로 지원

 ➋ 첨단 소부장 생태계 강화

ㅇ 국내 앵커기업과 시너지를 낼 수 있는 국내외 소부장 기업유치

* 높은 기술력을 보유한 미국, 일본 소부장 기업을 대상으로 유치활동 강화

ㅇ 국내기업 중심의 소부장 협력모델을 글로벌 공동연구 플랫폼 및 클러스터와의 협력으로 확대

* (예) 소부장 특화 연구 플랫폼 메라넷(M- era.net, 덴마크 등 35개국), IMEC(벨) 등과 협력

 ➌ 소부장 위기대응 역량 제고

ㅇ 조기경보시스템(EWS) 고도화 및 글로벌 공급망 분석센터 확대를 통해 공급망 동향 심층 분석 및 품목별 컨틴전시 플랜 마련

ㅇ 공급망 위기품목의 관세·통관·수입비용 지원과 민간 비축분의 국내 우선공급을 위한 ‘공급망 3법’ 입법 추진

* ｢공급망기본법｣, ｢국가자원안보법｣, ｢소재부품장비산업법｣ 

ㅇ 공급망 리스크를 완화하기 위해 제3국 대체수입처 발굴·매칭을 강화하고, EU 등 주요국 공급망 ESG 정책·실사 대응역량 제고

󰊴 국가 총력 지원체계 구축

 ➊ 기술·공급망·그린 중심의 첨단산업 3대 통상전략 추진

ㅇ 美･EU･獨 등 기술강국과 협력채널을 활용한 공동 기술프로젝트 발굴 및 확대, 석‧박사 인력교류를 통해 유망 신기술 확보

ㅇ 韓‧美 공급망 산업대화, 韓‧EU 공급망 산업정책대화, IPEF(공급망 필러) 등 첨단산업‧공급망의 글로벌 협력 채널 활성화

ㅇ RE100 캠페인, CBAM 등 글로벌 기후변화 규제 도입에 대해 양･다자 통상협의와 기업 대응역량 지원을 통한 부담 최소화

 ➋ 신속하고 종합적인 거버넌스 구축

ㅇ 국가첨단위 산하, 기술 지정 중심의 현행 기술조정위원회 제도를 기술·투자·인력 등을 종합 논의하는 ‘첨단전략산업조정위’로 개편

* (現) 기술조정위 (위원장: 과기혁신본부장) + 특화단지전문위(위원장: 민간전문가) 등 → 
(改) 첨단전략산업조정위원회 (위원장: 산업부 1차관)

ㅇ 통상 규범, 글로벌 기업 동향, 환경 규제 등 첨단산업 핵심정보 분석을 위한 씽크탱크로 산업연구원내 ‘첨단산업전략센터’ 설치 검토

□ 국가첨단전략기술은 별표의 각 기술에 특화되어 양산을 목적으로 개발되거나 양산에 사용되는 기술을 의미

⇒ 총 17개 기술을 지정(▴반도체 8, ▴디스플레이 4, ▴이차전지 3, ▴바이오 2) 

【별표: 국가첨단전략기술 목록】

※ 소재·부품·장비 제품 수출의 경우 예외 적용

1. 반도체 특성화대학원 선정결과 및 운영계획

ㅇ 3개 대학에 5년간('23~'27) 총 450억원 지원(대학원당 年 30억원)

-  실험설비, 교육 인프라 구축 및 산업 맞춤형 교육과정 개발·운영

* (교과목) 산업계 기술동향이 반영된 업계 수요기반 커리큘럼 개발

* (프로젝트 학기제) 현장 밀착형 고급인재 양성을 위해 일정 학기 동안 석·박사 학생과 교수 및 기업 R&D 책임자가 현장에서 프로젝트를 수행

-  첨단산업 현장 강의를 위해 5년간 산업계 전문가 60여명 참여 

☞ ’27년까지 1,500명 이상의 석·박사 반도체 전공인력 양성 목표

ㅇ ^①융합형 인재양성, ^②R&D, ^③현장실습 등 3대 운영원칙 지원

-  대학원간 교육과정·인력 교류를 통해 인력양성 프로그램 다양화

-  한국형 SRC(10년간 반도체 산학 R&D 2,228억원) 연계를 통해 연구역량 강화

-  민간 교육기관, 반도체 아카데미, 인턴쉽 등을 통해 현장경험 제공 

2. 향후 계획

ㅇ 배터리·디스플레이·바이오 둥 업종별 특성화대학원 지정(’24) 추진

ㅇ 첨단산업 특성화대학원 지원을 위한 예비타당성조사 면제 신청(’23.下)

※ 참고: 반도체 특성화대학 선정 계획(교육부)

1. 특화단지 개요 및 경과

ㅇ 국가첨단산업 클러스터 조성 및 인프라, 인허가, R&D, 인력 등 종합생태계 지원을 통해 첨단전략산업의 신속한 육성 추진

ㅇ 제1차 첨단위에서 특화단지 추진계획 의결('22.11월) ⇒ 특화단지 공모('22.12월~'23.2월) ⇒ 특화단지 전문위원회^* 구성·운영('23.3월)

* 정부 3명(산업·기재·국토부), 민간 7명(정책·지역·기술 전문가 등) 등 총 10명으로 구성 

2. 신청현황 및 검토계획

ㅇ 3개 분야(반도체, 디스플레이, 이차전지)에서 21개 후보지역 접수

ㅇ 첨단전략산업 경쟁력 선점을 위한 글로벌 속도 경쟁을 고려하여,
단지별로 기술 초격차 실현 및 경제안보 확보 가능성을 검토

-  특화단지 전문위에서 ^①특화단지의 필요성·시급성, ^②선도기업의 투자 계획, ^③기반시설 확보 가능성, ^④전문인력 확보 용이성, 
^⑤집적화 효과, ^⑥지역 주력산업과 연계발전 가능성 등 종합 평가

-  특화단지 지정시, 단지별 역할(생산거점형, R&D혁신형 등) 부여하고, 지역 특성 및 시너지를 고려한 지역 연계안(종합클러스터)도 추진

3. 향후 계획

ㅇ 전문위원회 : 특화단지 평가 및 지정 검토안 마련(5월말~6월)

ㅇ 3차 첨단위 : 특화단지 지정(안) 심의·의결(~7월)