2017. 2.

 추진목적

ㅇ 중앙행정기관장 책임 하에 소관 정책 등을 스스로 평가하고, 평가결과를 정책‧예산‧조직‧인사 등에 반영하여 국정운영의 효율성 및 책임성 제고

 평가 대상기관

ㅇ 정부업무평가 대상이 되는 44개 중앙행정기관

* 검찰청은 법무부에 포함하여 작성

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󰊳 평가부문(대상) 및 평가총괄기관

󰊴 평가대상기간 

ㅇ 주요정책 및 행정관리역량 부문 : ’17.1.1 ~ ’17.12.31

ㅇ 통합재정사업(재정 및 R&D사업) 부문 : ’15.1.1 ~ ’17.12.31

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󰊱 전년대비 개선 필요사항

ㅇ 자체평가의 관대화 방지를 위해 성과지표의 목표치 적극성을 평가에 반영

ㅇ 자체평가위원회 구성의 적정성 개선

-  특정직업군에 편중되지 않도록 위원회를 구성할 필요

* ’16년 교수 등 특정직업군이 60% 이상인 기관 12개(27.9%)

-  위원 1인이 3개 이상 기관의 중복선임은 자제하도록 유도하여 평가의 충실성 제고 필요

* ’16년 3개 이상 기관을 담당하고 있는 위원이 1명 이상인 기관 16개(37.2%), 이중 10개 기관은 자체평가위원회 운영규정 등에 관련내용을 반영하도록 개정

ㅇ 자체평가 결과 미흡과제에 대한 원인 및 개선방안 분석 강화

-  5~7등급 과제에 대한 구체적인 미흡 원인분석 결과와 이에 따른 정책대안을 결과보고서에 제시하여 정책개선에 활용할 필요

* ’16년 자체평가 결과 다소미흡‧미흡·부진과제에 대한 원인분석 및 정책대안이 충실히 제시되지 않은 과제 비율 : 27.8%

ㅇ 각 부처의 업무 특성에 따라 평가지표를 자율적으로 구성하되 평가지표의 변별력(표준편차) 개선 필요

* 100점으로 환산한 과제별 점수의 표준편차가 10점 이상인 평가지표의 비율이 60%가 되지 않는 기관 16개(37.2%) 

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󰊲 평가 대상

ㅇ ’17년도 성과관리시행계획^*의 관리과제

* 중앙행정기관의 장이 매년 수립하는 업무계획으로 당해 연도의 주요정책‧사업 목표와 추진일정, 목표 달성도를 측정할 수 있는 성과지표를 포함

󰊳 평가방법 

ㅇ 평가결과의 상대등급화 

-  평가결과를 개인성과 등에 활용할 수 있도록 상대평가 7개 등급기준을 적용하되, 등급명은 자율적으로 설정 가능

* 전체과제에 대한 일괄적인 등급부여가 곤란할 경우, 업무성격이 상이한 그룹별로 구분하여 상대등급 적용 가능

<표- 1 평가등급 분포 기준>

* 순위 누적(%)= (순위/총 과제수)×100%. 단, 동 순위일 경우 하위 순위를 적용

* 최상위 1등급과 최하위 7등급은 순위 누적 기준선을 준수하되, 총 관리과제수가 20개 미만인 경우에는 1‧7등급 각 1개 과제 선정

* 2~6 등급은 등급 기준선을 각 5% 범위 이내에서 조정 가능

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ㅇ 평가대상 과제별로 서술적 분석 실시

-  결과보고서에 과제의 효과 진단, 성과부진 원인 및 대안 제시 등 질적 측면에 대해 정성적 평가 병행

-  과제의 분석결과 및 자체평가위원회에서 제시된 개선의견 등의 후속조치 관리 철저

* (예시) 전년도 자체평가 결과에 대한 후속조치 계획 마련 및 이행여부, 개선효과 발생 등을 가감점 형식으로 반영 

󰊴 평가지표 및 측정방법

ㅇ 각 부처 업무특성에 따라 평가지표 자율 설정

-  평가지표‧지표별 배점 및 측정방법 등은 가급적 각 부처의 특성에 맞게 개발‧적용

-  평가지표 개발 시 자체평가위원 및 외부컨설팅 적극 활용

* 외부 평가전문가 등을 활용하여 자체평가 지표의 성격‧활용도‧변별력 등을 분석하여 평가지표 개선 시 활용

ㅇ 성과목표 달성도 평가시에 난이도 등 성과지표의 목표치 적극성을 반영할 수 있도록 평가지표 설정

* ’17년도 성과관리‧자체평가 실태점검 항목에 포함 예정

ㅇ 현장의견 수렴 및 정책반영 노력, 협업 관련 평가지표 설정

-  정책수립 -  집행 -  평가‧환류 등 정책추진 단계별 현장의견 수렴(현장방문‧간담회 등) 및 반영 노력을 평가하는 평가지표 설정

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ㅇ 평가결과의 변별력 확보를 위한 측정방법 수립

-  자체평가의 관대화를 방지하고 과제별 점수의 변별력을 확보하기 위해 평가지표 측정방식의 강제배분 등 가능

-  과제수행 난이도‧중요성‧자원투입량 등을 고려하여 평가대상과제별로 가중치를 부여하여 평가 가능

* (예시) 업무성격 그룹별 특성지표 적용, 공통 평가지표(‘업무의 난이도’ 등) 별도 적용, 상반기는 ‘정책형성’‧하반기는 ‘정책성과’ 중심으로 평가시기에 따라 평가지표 적용 등 다양한 방안 가능

󰊵 평가 결과 공개 및 활용

ㅇ 부처별 평가결과 공개 및 국회 소관 상임위 보고 

-  평가결과를 홈페이지에 공개하고 국회 소관 상임위원회에 지체 없이 보고(기본법 26조 및 27조)

-  ’16년도 자체평가결과 확정일(정평위 의결, ’17.2월)로부터 한 달 이내 국회 소관 상임위 및 부처 홈페이지 등에 공개

* 성과관리 및 자체평가 실태점검 시 점검할 예정이므로 결과 공개와 관련된 증빙자료 준비

ㅇ 평가결과 조직‧예산‧인사 및 보수체계 연계 강화

-  우수부서 또는 공무원 포상, 성과급 지급 및 인사 상 우대조치 등을 통해 평가결과의 환류를 강화

* 평가결과가 인사‧성과급 등에 적극 환류 될 수 있도록 기관별 환류 강화 방안을 성과관리시행계획 수립 시 기술

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󰊶 자체평가위원회 구성

ㅇ 위원구성 고려사항

-  자체평가위원회의 부처 업무 이해도 제고 등을 위해 내부위원 1인 이상 위촉

-  위원회 구성의 다양성을 위해 특정 직업군이 60%를 넘지 않도록 구성

-  다양한 위원 참여를 위해 위원 임기 및 연임 기준을 마련하고, 자체평가위원의 위원회 활동의 충실성을 높이기 위해 2개 기관 이상 자체평가위원인 경우 위원선임 자제 유도

 행정사항

ㅇ ‘자체평가계획 수립 양식 및 지침’(붙임2)에 따라 자체평가계획을 수립, 자체평가위원회 심의‧의결을 거쳐 제출

* ’17년도 자체평가계획 국무조정실 제출기한 : ～’17.3.31(금) 

ㅇ 부처가 수립한 자체평가계획에 따라 자체평가를 실시(’18.1월),자체평가위원회 심의‧의결을 거쳐 최종 결과 제출

-  부처 자체평가위원회 심의를 거친 자체평가 결과보고서는 정부업무평가위원회에서 최종 확정(’18.2～3월)

* 주요정책 자체평가 결과보고서 제출 양식(붙임2)에 따라 작성

* ’17년도 주요정책 자체평가결과 국무조정실 제출기한 : ～’18.1.31(수) 

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 평가 대상

ㅇ 일반재정, R&D, 지역사업 등 분야별 칸막이식으로 운영되던 각종 재정사업평가를 통합하여 부처단위의 종합적 평가 실시 

-  원칙적으로 예산, 기금이 투입되는 모든 재정사업, 부처의 평가 부담을 고려하여 ‘17년부터 전체 재정사업을 대상으로 실시

 평가 방법

ㅇ 자체평가의 내실화를 위하여 각 부처에 총괄위원회 및 분야별 분과위원회(일반재정‧정보화, R&D, 지역발전 등)를 설치‧운영

ㅇ 각 부처에서 소관 재정사업 전체에 대한 사업별 우선순위를 종합적으로 평가하여 ‘자율적 세출구조조정안’을 마련

ㅇ 기재부, 미래부 등은 평가과정의 충실도, 평가결과의 적정성 등을 검토하는 메타평가 수행 

󰊳 평가 결과의 활용

ㅇ 미흡사업에 대한 지출 구조조정 및 제도 개선방안 마련, 우수 및 미흡부처에 대한 기관별 인센티브 및 패널티 부과

󰊴 통합 재정사업평가 추진 일정

ㅇ 각 부처 자체평가(1월～3월) → 분야별 메타평가(4월) → 부처별 메타평가(5월), 기재부 등은 부처 자체평가 결과 통보 및 환류를 실시하고 평가결과를 정평위 보고(5월) 

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 평가 대상

ㅇ 중앙행정기관의 정책과 서비스 수준에 영향을 주는 조직‧인사‧정보화 등 행정관리역량

 평가 방법

ㅇ 2018년 1월 자체평가 실시(‘17.1월~12월 실적)

* 평가결과보고서 제출기한 : 2018. 1. 31. (제출처 : 행정자치부)

ㅇ 분야(조직‧인사‧정보화)별 평가지표^* 및 측정기준을 적용하여 중앙행정기관의 행정관리역량을 평가

* 2017년 행정관리역량 평가지표 : 3월 정평위 보고 후 확정‧통보

󰊳 평가 결과의 활용

ㅇ 평가결과 미흡 분야에 대해 각 부처별 개선방안 강구

ㅇ 조직‧인사‧정보화 분야별 우수사례는 부처 간에 공유하여 벤치마킹 대상으로 활용

󰊴 행정관리역량 운영실태 점검

ㅇ 행자부 및 인사처는 운영실태에 대한 점검을 통해 자체평가 내실화 유도 및 운영상 개선 방안 도출

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□ 자체평가 계획 수립 및 제출

ㅇ 중앙행정기관의 장은 ‘자체평가위원회’의 심의‧의결을 거쳐 ‘17년도 자체평가 계획을 수립

* 자체평가 시행계획 수립 양식(붙임2)에 따라 작성

ㅇ 수립된 ‘16년도 자체평가 계획은 국무조정실에 제출(’17.3.31) 

□ 자체평가 실시

ㅇ 자체평가계획에 따라 ’17년도 자체평가를 실시(’18.1월) 

ㅇ 자체평가위원회 심의‧의결을 거쳐 ‘17년도 자체평가 결과를 확정하여 국무조정실 제출(‘18.1.31)

* ‘자체평가 결과보고서 작성 양식’에 따라 작성(상세‧요약본)

□ 자체평가 결과 최종 확정 및 공개

ㅇ 자체평가 결과를 정평위(’18.2~3월)의 심의‧의결을 거쳐 최종 확정

ㅇ 확정된 ’17년도 자체평가 결과는 한 달 이내 국회 소관 상임위원회에 보고하고 기관 홈페이지 등에 공개

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